넥스트 공직(나남신서 2247)

왜 지금, 다시 공직인가

한때 '평생직장'이라 선망받던 공직을 바라보는 시선이 달라지고 있다. 안정성만으로 공직의 매력을 설명하기 어려워졌고, 저연차 공직자들의 이탈도 적지 않다. 《넥스트 공직》은 이러한 변화 속에서 공직의 가치를 다시 묻는다. "오늘의 공직은 유능한 사람이 선택하고 성장할 만한 일터이자 국가의 복잡한 문제를 해결할 지식과 경험이 쌓이는 조직인가."
이 문제는 공직자뿐 아니라 우리 사회 모든 구성원의 삶과도 맞닿아 있다. 연금이 어떻게 바뀔지, 육아휴직 이후 돌아갈 자리가 남아 있을지, 탄소 감축 목표에 따라 지역의 일자리가 어떻게 달라질지 등 일상의 크고 작은 문제들은 모두 공직자가 설계하고 집행하는 제도에 달려 있다. 인구구조 변화와 기후위기 등 긴 호흡의 대응이 필요한 과제가 쌓여 가는 지금, 그 일을 맡을 사람들이 떠난다면 그 빈자리는 결국 시민의 삶으로 돌아온다. 지금, 다시 공직을 물어야 하는 이유다.
고전에서 현대이론으로, 연구에서 정책 현장으로

19세기 조선의 정약용과 20세기 독일의 하버마스가 시민의 목소리를 어떻게 정책에 반영할지를 두고 마주 앉아 토론한다면 어떨까. 시대와 학문을 가로지르는 통찰은 《넥스트 공직》을 읽는 뜻밖의 재미다. 맹자의 항산항심은 오늘의 사회안전망의 근거가 되고, 롤스와 노직의 논쟁은 자유와 재분배의 경계를 다시 묻는다.
저자는 다양한 정책 현장에서 딜레마를 마주할 때마다 고전과 현대이론을 다시 읽고, 해외 정책 사례를 되짚어 왔다. 때로는 공직에서 품은 질문이 대학원 연구 주제가 되기도 했다. 이 책에는 그 탐색의 흔적이 촘촘하게 남아 있다. 고전은 본질을 짚고, 이론은 판단의 시야를 넓히며, 정책 사례와 현장 경험은 그 기준이 현실에서 작동하는지를 확인한다. 서로 다른 시대의 사상과 현대이론, 정책 현장의 경험을 하나의 질문 아래 연결하는 저자의 통찰은, 대한민국의 다음을 고민하는 공직자와 시민에게 유용한 지적 자원이 된다.

대한민국의 다음을 준비하는, 넥스트 공직

《넥스트 공직》은 공직자와 시민에게 '지속가능한 희망의 대한민국'을 함께 만들어 보자는 제안이다. 그 출발점은 공직 내부의 변화에 있다. 저자는 더 나은 정책은 더 나은 공직에서 시작되며, 공직자가 자신의 일에서 의미와 책임을 함께 발견할 수 있어야 국가의 정책 역량도 지속된다고 말한다. 공직 17년, 정책 환경의 크고 작은 재편을 겪으며 저자가 거듭 확인한 것은 바로 공직의 역할과 가능성이다. 그렇기에 복합위기와 전환의 시대에도 저자는 여전히 냉소보다는 희망을 택한다. 공직에는 아직 해볼 일이 많고, 대한민국에는 그 일을 함께할 사람이 많다고 믿기 때문이다.

머리말
프롤로그

제1부 공직의 판단 기준을 세우다 복합위기의 시대, 국가 운영의 여섯 좌표

1장 자유와 연대: 자유로운 도전과 재기를 함께 보장하는 국가
2장 재난과 안전: 예측하고 대비하며 더 빠르게 회복하는 안전한 국가
3장 평화와 안보: 억지력·기술 주권·실용 외교로 지키는 지속 가능한 평화
4장 공정성: 투명한 절차와 공정한 기회로 세우는 신뢰의 행정
5장 공동 번영: 기회를 넓히고 자산 형성을 지원하는 포용적 경제
6장 시민 참여: 시민의 지식과 경험을 정책의 힘으로 연결하는 협력행정


제2부 시민의 삶을 다시 설계하다시민이 미래를 계획할 수 있는 일곱 개의 기반

7장 교육과 인재: 기초지식 위에 질문·검증·협력의 역량을 세우는 교육
8장 산업 혁신: 전략적 투자와 제도 혁신으로 미래 산업의 표준을 세우다
9장 주거와 공간: 안정된 주거와 열린 기회를 보장하는 포용적 공간
10장 성평등과 공존: 일과 돌봄을 함께 나누는 평등한 삶의 파트너십
11장 마음 건강: 마음의 위기를 먼저 발견하고 다시 연결하는 생명안전망
12장 갈등 전환: 숙의와 조정으로 갈등을 공동의 해법으로 전환하다
13장 국토 공간의 재편: 연결된 거점과 실질적 분권으로 만드는 다핵 국토


제3부 다음 세대의 선택지를 넓히다 인구·세대·이민·기술·기후를 잇는 지속 가능한 국가 설계

14장 인구구조 변화: 인구 변화에 맞춰 삶의 기반을 다시 설계하다
15장 세대 간 형평성: 부담과 기회를 공정하게 나누는 지속 가능한 사회계약
16장 이민과 개방: 인재·지역·사회통합을 잇는 질서 있는 개방
17장 AI·로봇과 거버넌스: 인간의 주도권을 지키는 신뢰 가능한 기술 거버넌스
18장 기후변화: 탄소중립과 기후적응으로 미래 경쟁력을 높이다

에필로그
감사의 글
참고문헌

조성래 1983년 경상남도 진주에서 태어났다. 2009년 제53회 행정고등고시에 합격해 이듬해 국무총리실에서 공직생활을 시작했다. 국무조정실, 대통령 직속 2050 탄소중립녹색성장위원회와 저출산고령사회위원회 사무처, 범정부 생명지킴추진본부 등을 거쳐, 현재 국무조정실에서 근무하고 있다.
서울대 정치학과를 졸업하고, 한국과학기술원(KAIST) 문술미래전략대학원에서 고령화로 인한 공공갈등의 쟁점과 적응적·예측적 거버넌스를 통한 갈등 전환을 주제로 공학박사 학위를 받았다. 도쿄대 생산기술연구소에서 국제협력연구원을 지냈으며, 한국의 탄소중립 정책전환을 분석한 공동연구를 국제학술지 Futures에 발표했다. 정치학의 질문과 공학적 미래전략, 국정 조율 경험을 연결하여 공직의 다음 역할을 탐구하고 있다.