최선의 교육제도(한국연구재단 학술명저 번역총서 서양편 361)(양장본 HardCover)

"교육은 백년대계(百年大計)"라고들 한다. 그러나 우리나라의 교육제도는 이 말이 무색하게 10년이 멀다 하고 변화를 겪어 왔다. 그 원인의 하나로 우리나라의 남다른 교육열을 들 수 있겠지만, 구조적으로는 20세기 후반 경험한 압축성장에 그 원인이 있을 것이다. 불과 반 세기 전 농업사회였던 우리나라가 급속도로 공업화?도시화됨에 따라 사회가 원하는 인재상 또한 계속 변화해 온 것이다. 눈앞에 현실로 다가온 4차 산업혁명은 또 어떤 교육을 필요로 할까?

데이비드 타이악(David Tyack) 교수의 《최선의 교육제도》가 이러한 물음에 도움을 줄 수 있을 것이다. 미국 교육을 언급할 때 가장 많이 인용되는 1차 사료 중 하나인 이 책은 1870년대부터 1940년대 사이 미국에서 도시화가 급속히 전개됨에 따라 공교육제도가 어떻게 확립?변화되었는지를 광범위하면서도 세밀한 자료를 중심으로 추적한다.



시골학교에서 도시학교로

이 책의 중심 주제는 미국의 도시화가 진전됨에 따라 시골학교 체제가 어떻게 도시학교 체제로 변모되었는가에 있다. 미국의 도시학교 체제는 19세기 시골 지역 모형을 기초로 한다. 당시 학교는 법적 의미에서뿐만 아니라 사회적 의미에서도 지역사회의 일부였다. 그러나 도시화?산업화가 진행됨에 따라 학교가 보다 체계적이면서도 합리적으로 운영되기 바라는 사람들에 의해 시골의 교육체제는 변화를 겪을 수밖에 없었다.

시골학교가 도시학교로 변화되는 과정은 갈등과 통합의 복잡한 과정을 거쳤다. 도시학교는 지배구조가 중앙집권화했으며, 행정구조도 전문화했다. 시골학교 체제의 중요한 교육적 실천 토대가 지역사회를 중심으로 한 지식과 문화적 전통이었다면, 도시학교 체제의 핵심은 과학적 방법을 통한 각종 측정평가와 함께 각 분야의 전문가들의 전문지식이었다고 할 수 있다. 타이악 교수는 그 결과 좀더 공식적이고 단일화된 교육제도가 불리한 위치에 있던 다양한 교육주체들에게 일정한 도움을 주었다고 결론짓는다.



다양한 목소리에 귀 기울이다

이 책이 가진 가장 큰 미덕은 교육제도 변화에 대한 미국사회의 다양한 이해집단들의 관점과 해석을 풍부하게 제시하였다는 점이다. 교육사 관련 교재를 보면 주로 특정 시대나 사조의 흐름에 따라 기술되기 때문에 주류로 판단되는 역사적 내용을 중심으로 따라 읽기 마련이어서 당시의 복잡?다양했던 상황과 기록 이면에 숨겨진 사람들의 목소리들은 확인하기 힘들다. 그런데 타이악 교수는 이러한 다양한 목소리를 직접 인용함으로써 다양한 관점에서 역사적 사실에 접근하도록 끊임없이 요구한다.

열악한 교육환경에 처한 신참 교사의 불만, 학교보다는 각종 노동현장에서 더 많은 시간을 보내야 했던 아동의 처지, 시카고 시장과 교육감의 부패, 남교사에 비해 열등한 지위 속에서 가르쳐야 했던 여교사의 목소리, NEA와 AFT, 2개 교원노조가 경쟁했던 상황 등 1870년대에서 1970년대까지 미국 교육계를 둘러싼 다양한 목소리들을 이 책을 통해 들을 수 있다. 그리고 이 목소리들은 오늘날 대한민국 교육현장의 그것과도 상당 부분 닮아 있다.



데이비드 타이악 교수의 대표작인 이 책은 19세기 이후 도시에서 형성된 공교육의 역사를 구성하는 학교제도와 관련된 구조적 특징들을 다양한 이념적 토대와 실증적 자료를 바탕으로 균형 있는 시각으로 제공함으로써, 21세기 미래사회를 대비한 교육개혁에 관심을 둔 모든 사람들에게 교육제도의 근본에 대한 유용한 시사점을 제공한다. 원서 제목과 같이, '유일한 최선의 교육제도'(The One Best System)는 과연 존재할까?

옮긴이 머리말 7

지은이 머리말 13



제1장 시골마을의 유일한 최선의 교육제도: 지역공동체로서의 시골학교와 학교 통합 33

1. 지역공동체로서의 학교, 학교로서의 지역공동체 37

2. '시골학교의 문제점'과 교육 전문가들로의 권한 이양 46



제2장 시골학교 체제에서 도시학교 체제로: 19세기의 관료화 59

1. 시골마을 확장에 따른 조정의 필요성 63

2. 유일한 최선의 교육제도 창조 78

3. 남자 교사 숭배 경향 107

4. 자발적 출석과 강제적 출석 119

5. 학교교육의 기능 128



제3장 정치적 다원주의: 19세기 패턴 139

1. 비판세력과 반대세력 142

2. 통제방식 155

3. 판에 박힌 일상의 삶이면서도 불안정한 삶: 교사 정치와 학교 정치 171

4. 문화적 갈등: 종교와 민족성 183

5. 외롭고 불평등한 싸움: 인종 문제 192



제4장 중앙집권 모형과 기업 방식 모형: 1890～1940년 도시학교 통제를 위한 경쟁 219

1. 손을 맞잡은 개혁집단과 그들의 청사진 224

2. 권력 갈등과 가치관 갈등: 중앙집권화에 대한 사례 연구 256

3. 정치구조와 정치적 행동 290



제5장 시스템의 내부: 1890～1940년 미국 도시학교의 특징 309

1. 성공담: 행정 개혁주의자 317

2. 과학 341

3. '범죄' 없는 희생자들: 흑인 미국인 370

4. 미국화: 일치와 불일치 390

5. '여성 노동운동의 대가'와 전문직의 무산계급화 429



에필로그: 비판 받는 유일한 최선의 교육제도, 1940～1973 453



감사의 글 489

옮긴이 해제 493

참고문헌 498

찾아보기 548

지은이·옮긴이 약력 552

데이비드 타이악 저자 데이비드 타이악(David Tyack, 1930～2016)은 미국 교육사에서 빼놓을 수 없는 학자 가운데 한 사람이다. 도시학교 교육, 교육리더십, 직업교육, 경제위기와 학교교육, 학교개혁론에 이르기까지 폭넓은 교육현상을 다루었다. 미국의 공교육 발전과정에서 인종과 계급, 종교, 성과 관련된 제반 문제에 관심을 기울인 것으로도 유명하다. 그의 저서로는 이 책을 비롯하여 자신의 아내와 함께 미국의 공교육 역사에서 양성교육을 비판적으로 분석한 Learning Together, 래리 쿠반 교수와 함께 저술한 Tinkering Toward Utopia 등이 있다. 스탠퍼드대 명예교수로 재직한 그는 미국교육학회 부회장, 교육사학회 회장 등을 역임하였다.