서울을 서울답게(Seoul New Frontier)

'정치로 물들어 버린 서울, 정치의 희생물로 전락한 서울'

이제는 바뀌어야 한다.



10년 전부터 서울은 정치로 물들어 버리기 시작했고, 대통령이 되기 위한 가장 가능성 있는 징검다리가 되어버렸다. 또 시민들의 예산은 그럴듯한 이름으로 포장되어 낭비되고, 시민들을 위한 정치가 아닌, 자신들의 이념을 이루기 위한 행정이 이루어지고 있다. 행정이 정치에 예속되기 시작하면 많은 문제가 발생한다. 그중 가장 큰 문제점은 시 행정 곳곳에 정치와 이념으로 무장된 사람들이 포진된다는 것이다. 이 책은 이러한 문제점이 일어난 원인과 어떤 식으로 서울시의 행정이 정치에 예속되어 이루어지고 있는지 구체적인 사례들을 통해 설명하고 있다. 또한 어떠한 이유로 정치가 행정에 관여해서는 안 되는지를 31년간 공직자로 살아 온 저자의 경험을 바탕으로 이야기하고 있으며, 2021년, 오늘까지도 지속되고 있는 서울의 문제점을 통해 바라본 바람직한 시장의 역량과 가치관은 무엇인지, 이러한 행정이 어떻게 바뀌어야 서울이, 대한민국이 발전할 수 있는지 구체적인 플랜을 제시하고 있다.



서울을 서울답게 만드는 일. 새로운 땅, 360만 평 창조 프로젝트!

'서울 뉴 프론티어 시티 프로젝트(Seoul New Frontier City Project)'



조선 시대 말기 인구 50만 명에 불과했던 서울이라는 공간은 오늘날 1,000만 명의 시민들이 살아가는 공간이 되었다. 좁은 공간에 많은 사람들이 살아간다는 것은 각자의 개별 공간이 적어진다는 것을 의미하며, 수많은 도시 문제를 양산하고 있다는 말과 동일하다. 그렇기 때문에 저자는 서울의 공간 확대가 반드시 필요하다고 말한다.

한강이 가지고 있는 잠재력은 무한하다. 서울의 동서를 가로지르는 한강은 수변 면적만 300만 평이 넘으며, 인근 고수부지와 녹지 시설까지 합치면 360만 평이 넘는다. 그렇기 때문에 이 땅을 재창조하는 일이 서울을, 대한민국의 경제를 살리는 일이다.

이 책은 한강변 토지를 18개 지역으로 나누어 재창조하고 있다. 도로는 어떤 식으로 공사를 해야 하는지, 각 지역마다 어떤 특성을 지니게 해야 하는지, 어떤 방법이 최소한의 비용으로 공사를 진행할 수 있게 하는지 구체적인 계획을 세부적으로 나누어 설명하고 있다. 또한 한강변 재창조를 통해 서울과 대한민국이 어떠한 변화를 겪게 되는지, 경제적인 발전에 있어 어떠한 효과를 가져오는지도 담고 있다.

ㆍ 들어가며



제1장｜도시란 무엇인가

1. 도시를 말하다

2. 도시 경쟁력과 그 역할

3. 도시 경쟁력

4. 도시 경쟁력을 결정하는 네 가지 요소



제2장｜서울의 과거

1. 수렴의 공간

2. 조선 시대의 서울

3. 일제 강점기

4. 인구 폭발과 도시 문제



제3장｜서울의 현재

1. 망가진 서울

2. 흩어진 열정



제4장｜서울의 미래-새로운 꿈, 360만 평 창조 프로젝트

1. 후손들이 살아야 할 공간

2. 뉴 패러다임이 살아 숨 쉬는 곳

3. 새로운 공간 창조

4. 새로운 땅, 360만 평 창조 프로젝트(Seoul New Frontier Project)



제5장｜ 시행 구상 및 효과

1. 서울 뉴 프론티어 시행 구상

2. 기대 효과

3. 1석 3조, 팔당댐을 홍수 조절 전문 댐으로 전환



제6장｜ 서울이 대한민국을 살린다.

1. 대한민국은 도시국가

2. 수렴과 확산, 삶의 공존

3. 프로젝트 성공 조건



ㆍ 글을 맺으며

목영만 그가 선택한 공직은 어쩌면 운명과도 같았습니다. 시골 면사무소 임시직으로 시작해 동사무소 사무장으로 평생을 공직에 바치신 아버지의 뒤를 이어, 그는 서울시에서 공직을 시작했습니다. 처음에는 공직이 무엇인가에 대한 명확한 철학도, 고민도 없었습니다. 그러나 서울시와 중앙부처에서 31년이라는 긴 시간을 보내면서 나름대로 철학을 세우려고 노력했습니다. 서울시를 떠나보니 서울의 문제가 보였고, 중앙부처를 떠나니 중앙부처의 문제가 보였습니다. 공직을 떠나보니 공직의 문제가 보였습니다. 한 걸음 물러서서 바라다보면 비교적 객관적 진실이 보이게 마련입니다.

그도 공직에 있을 때는 공무원이 사회 문제를 전적으로 해결할 수 있다고 믿었습니다. 어설픈 정의감에 불타 밤새워 대책을 마련하고, 문제 해결을 위해 현장에서 노력했습니다. 그러나 진실은 그것이 아니었습니다. 선출직이든 임명직이 든 공무원은 사회 문제를 해결하는 주체일 수도 없고, 그래서도 안 된다는 것이 진실이었습니다.

이 책은 그러한 반성과 27년간의 서울시 공직 경험을 토대로 서울이 어떤 미래의 모습으로 나아가야 할지에 대한 희망 섞인 그의 주장이자 제안서입니다. 그냥 외부의 방관자로 머물 수도 있지만 서울을 아끼고 사랑하는 주제넘은 마음의 발로이기도 합니다. 누구든 젊음을 바친 시간과 공간에 대한 애착을 표현하는 것이 그리 탓할 일은 아니라는 용기도 한몫했습니다. 그는 아직도 서울을 사랑하기 때문입니다.