국가정보와 국가안보(양장본 Hardcover)

베일에 싸인 정보와 정책의 관계를 파헤치다
30년 경력의 CIA 분석관이 쓴 정보학 입문서
이 책은 미국의 국가안보 정책 결정 과정에서 정보가 수행하는 결정적인 역할을 분석했다. 30년 동안 CIA 분석관으로 근무하며 정보 현장을 누빈 저자는 이 책에서 정보와 정책의 공생관계를 가감 없이 보여준다.

기존의 정보 관련 교과서들이 스파이행위 등 정보 수집의 활동적인 측면에 치중했다면, 이 책은 그런 활동의 결과 얻은 정보 산출물이 실제 국가 의사결정(정책)에 어떻게 쓰이는지에 집중한다. 전략정보와 경보 분석부터 「대통령일일브리핑(President’s Daily Brief, PDB)」 그리고 논쟁적인 비밀공작에 이르기까지 정보의 핵심 기능들을 실제 사례와 함께 입체적으로 다룬다.

특히 미국이 치른 베트남과 이라크에서의 전쟁 사례를 통해 정보의 정치화 위험성을 경고하고, 민주주의 체제 아래에서의 윤리적·법적 감독 문제를 심도 있게 고찰했다. 정보학을 공부하는 학생은 물론이고 국가 경영의 무대 이면을 궁금해하는 독자들에게 친절하고 명쾌한 안내서가 될 것이다.

정보는 국가안보의 필수 요소다
30년 CIA 현장 경험이 담긴 ‘정보와 정책의 공생관계’ 보고서

‘대통령이 국가안보정책을 결정할 때 정보는 보이지 않는 주인공이다.
하지만 정보가 어떻게 작동해 정책에 기여하는지 제대로 아는 이는 드물다.’

국가정보 활동은 흔히 비밀스럽고 난해한 영역으로 여겨진다. 대중은 스파이의 활약상이나 첨단 위성의 수집 능력에 열광하지만, 그렇게 수집된 정보가 어떻게 국가의 운명을 결정하는 정책으로 전환되는지는 잘 알지 못한다. 이 책은 이런 정보와 정책 사이의 간극을 메우기 위해 기획된 체계적인 정보학 지침서다.

지은이는 30년 동안 CIA 정보 분석관으로 근무하며 국무부와 국방부 등 정책 현장도 두루 섭렵한 베테랑 실무자다. 그는 풍부한 현장 경험을 토대로, 정보가 그저 데이터를 모으는 행위가 아니라 정책 결정을 체계적이고 내실 있게 만드는 공생적 파트너임을 강조한다. 정보가 정확하게 전달되고 반영될 때 정책의 성공 가능성이 높아지며, 반대로 정보가 무시되거나 오용될 때 국가적 재앙이 초래된다는 것이 지은이의 핵심 지론이다.

수집의 기술을 넘어 정책적 가치에 주목하다

이 책은 기존 정보학 교재들의 일반적인 틀을 탈피했다. 스파이행위나 위성 감청 같은 수집 프로세스에 매몰되는 대신에 정책결정자에게 제공되는 완료된 분석(Finished Analysis)과 그 가치에 초점을 맞추었다. 지은이는 조지프 나이의 개념을 빌려와 정보 질문을 비밀과 수수께끼로 구분한다. 중국의 군사력 현대화 추세가 비밀의 영역이라면, 중국의 경제 모델이 붕괴할 것인지의 문제는 정보공동체가 여러 시나리오를 통해 정책결정자를 도와야 하는 수수께끼의 영역이다. 이처럼 이 책은 정책결정자가 직면하는 문제의 본질에 따라 정보공동체가 어떻게 대응해야 하는지를 구체적으로 제시한다.

이 책은 모두 11장으로 구성되었으며, 전략정보부터 비밀공작, 정보의 정치화 위험성에 이르기까지 국가정보의 전반을 다룬다. 주요 논점은 다음과 같다.
첫째, 정보의 직접적인 정책 지원이다. 「대통령일일브리핑(PDB)」을 비롯해 국제협상과 위기관리의 현장에서 정보가 어떻게 정책을 뒷받침하는지 설명한다.
둘째, 전략정보와 경보다. 「국가정보판단서(National Intelligence Estimate, NIE)」의 역할과 진주만 공격에서 9·11 테러까지의 사례를 통해 경보 시스템의 교훈을 다룬다.
셋째, 비밀공작이다. 언제나 논쟁적인 영역인 비밀공작의 성공과 실패, 그에 따른 윤리적 위험을 검토한다.
넷째, 정보의 정치화 위험성이다. 베트남전쟁이나 이라크 대량살상무기와 관련된 실패를 통해 정보가 정치적 목적에 의해 왜곡될 때 발생하는 위험을 날카롭게 분석한다.
다섯째, 민주주의와 감독이다. 민주주의 헌법의 테두리 안에서 정보기관이 어떻게 시민의 자유를 보호하며 책임을 다할 수 있는지, 의회와 행정부의 감독 메커니즘을 살핀다.

국가정보를 공부하는 이들을 위한 최적의 텍스트

이 책은 국가안보 사업(National Security Enterprise, NSE)이라는 개념을 통해 전통적인 군사·외교 영역을 넘어 초국가적 이슈까지 아우르는 정보의 역할을 명쾌하게 설명한다. 책 끝에 수록한 ‘정보 용어 해설’은 이 책의 독서에 큰 도움이 된다. 각 장의 끝에는 ‘유용한 문서’, ‘유용한 웹사이트’, ‘더 읽을거리’를 실어 학생과 연구자들이 보다 깊이 있는 학습을 이어가도록 배려했다. 국가정보 활동이 단순한 호기심의 대상이 아닌 국가 경영의 핵심 인프라임을 깨닫게 해주는 이 책은 대외정책과 국가안보에 관심 있는 모든 이에게 필독서가 될 것이다.