정약용의 목민심서 읽기(세창명저산책 14)

『목민심서』는 일찍부터 조선 후기 사회와 경제, 정치와 행정의 실상을 파악할 수 있는 중요한 자료로 간주되었다. 다산 정약용은 지방 관리가 부임부터 해임까지의 전 기간 동안 반드시 지켜야 하는 내용을 상세히 서술한다. 수령으로서 지켜야 할 원칙과 규범을 제시하고, 그다음에 규범에 대한 상세하고 구체적인 설명과 그것들의 역사적 연원에 대해 분석하며, 그 아래에 고금을 통해 참고할 만한 행적을 무수히 인용하여 근거 삼고, 자신의 견해를 더해 논평한다. 우리는 『목민심서』를 소개하는 이 책을 통해 나라와 백성을 위하는 다산의 거룩한 마음과 위대한 정신을 만날 수 있을 것이다.

머리말·5



목민심서(牧民心書) 자서(自序)·19

제1편 부임 6조(赴任六條)·25

1. 제배(除拜): 목민관에 임명되었을 때·25

2. 치장(治裝): 부임할 행장을 꾸릴 때·30

3. 사조(辭朝): 임금과 조정 대신들께 하직인사 드릴 때·35

4. 계행(啓行): 근무지로 부임할 때·38

5. 상관(上官): 수령 자리에 취임할 때·42

6. 이사(?事): 목민관의 직무를 시작할 때·44

제2편 율기 6조(律己六條)·47

1. 칙궁(飭躬): 몸가짐을 단정하게 하라·47

2. 청심(淸心): 마음을 맑게 하라·57

3. 제가(齊家): 집안을 잘 다스려라·68

4. 병객(屛客): 빈객들의 청탁을 물리쳐라·74

5. 절용(節用): 씀씀이를 절약하라·79

6. 낙시(樂施): 덕 베풀기를 즐거워하라·83

제3편 봉공 6조(奉公六條)·91

1. 선화(宣化): 임금의 교화를 선포하라·91

2. 수법(守法): 법을 굳게 지켜라·94

3. 예제(禮際): 예에 맞게 교제하라·97

4. 문보(文報): 공문서 작성은 본인이 하라·103

5. 공납(貢納): 세금 징수와 납부에 만전을 기하라·106

6. 왕역(往役): 차출 파견되었을 때도 최선을 다하라·110

제4편 애민 6조(愛民六條)·113

1. 양로(養老): 노인을 잘 봉양하라·113

2. 자유(慈幼): 어린이를 사랑하라·116

3. 진궁(振窮): 곤궁한 사람을 구제하라·118

4. 애상(哀喪): 상을 당한 이를 보살펴 주어라·119

5. 관질(寬疾): 병든 사람에게는 너그럽게 대하라·122

6. 구재(救災): 재난 당한 사람을 구제하라·126

제5편 이전 6조(吏典六條)·131

1. 속리(束吏): 아전을 잘 단속하라·131

2. 어중(馭衆): 부하를 잘 통솔하라·138

3. 용인(用人): 적임자 찾기에 노력하라·140

4. 거현(擧賢): 인재를 찾아 천거하라·145

5. 찰물(察物): 물정을 잘 살펴라·148

6. 고공(考功): 공적을 잘 살펴라·153

제6편 호전 6조(戶典六條)·157

1. 전정(田政): 토지행정을 바로잡아라·157

2. 세법(稅法): 문란한 세법을 개선하라·163

3. 곡부(穀簿): 환곡의 폐단을 개선하라·168

4. 호적(戶籍): 호적을 정비하라·176

5. 평부(平賦): 부역을 공평하게 하라·179

6. 권농(勸農): 농사를 권장하라·184

제7편 예전 6조(禮典六條)·187

1. 제사(祭祀): 제사를 정성껏 지내라·187

2. 빈객(賓客): 손님 접대를 잘 하라·190

3. 교민(敎民): 백성 교육에 노력하라·194

4. 흥학(興學): 교육을 진흥시켜라·196

5. 변등(辨等): 신분 구별에 유념하라·199

6. 과예(課藝): 과거공부를 권장하라·200

제8편 병전 6조(兵典六條)·203

1. 첨정(簽丁): 병무행정에 충실하라·203

2. 연졸(練卒): 군사훈련을 잘 시켜라·208

3. 수병(修兵): 병기 관리를 잘하라·210

4. 권무(勸武): 무예를 권장하라·212

5. 응변(應變): 비상사태에 대비하라·213

6. 어구(禦寇): 외적의 침범을 방어하라·216

제9편 형전 6조(刑典六條)·221

1. 청송(聽訟): 송사의 심리를 신중히 하라·221

2. 단옥(斷獄): 형사사건의 판결을 신중히 하라·228

3. 신형(愼刑): 형벌집행을 신중히 하라·235

4. 휼수(恤囚): 죄수를 불쌍히 여겨라·237

5. 금포(禁暴): 세력 있는 자의 횡포를 금지시켜라·239

6. 제해(除害): 백성들의 피해를 제거하라·242

제10편 공전 6조(工典六條)·249

1. 산림(山林): 산림행정을 잘 살펴라·249

2. 천택(川澤): 수리사업에 정성을 쏟아라·252

3. 선해(繕?): 관아 수리를 방치하지 마라·256

4. 수성(修城): 성곽수리에 신중하라·260

5. 도로(道路): 도로관리에 노력하라·262

6. 장작(匠作): 자신을 위한 물품 제작은 하지 마라·265

제11편 진황 6조(賑荒六條)·269

1. 비자(備資): 구호물자를 비축하라·269

2. 권분(勸分): 재해 구제를 권장하라·272

3. 규모(規模): 진휼 대비를 계획하라·275

4. 설시(設施): 구호시설을 확충하라·278

5. 보력(補力): 민생 안정을 강구하라·282

6. 준사(竣事): 진황 정책을 총 점검하라·287

제12편 해관 6조(解官六條)·293

1. 체대(遞代): 관직이 교체되어도 놀라지 마라·293

2. 귀장(歸裝): 돌아가는 행장엔 아무것도 없어야 한다·299

3. 원유(願留): 더 머물기를 원하도록 하라·300

4. 걸유(乞宥): 죄가 있으면 용서를 빌어라·303

5. 은졸(隱卒): 재직 중 사망했을 때·304

6. 유애(遺愛): 떠난 뒤에도 사모하도록 하라·307

김봉남 저자 김봉남은 1971년 경남 거창에서 태어나 거창대성고등학교를 졸업한 뒤, 영남대학교 한문교육과에서 학부와 대학원(석사과정)을 졸업하였고, 고려대학교 국문학과(한문학전공)에서 문학박사 학위를 받았다. 현재는 영남대학교 사범대학 한문교육과 교수로 재직 중이다.

한국한문학 중에서도 한시를 전공하고 있고, 특히 다산 정약용에 대해서는 평생 연구하기로 결심하고 매진하고 있다. 논문으로 「다산묘지명 연구」(석사논문)와 「다산 시에 나타난 내면의식의 변모양상」(박사논문), 「다산 해배이후 시 연구」, 「죽란시사의 재조명」 등이 있고, 역서(공역)로 『역주자학』, 『국역수세비결』 등이 있다.