일본 철도의 역사와 발전(2판)(한국철도문화재단 연구총서 4)

개정2판, 일본 철도 역사 150년을 분석하고 미래를 예측한 책!

지난 2005년 초판, 2017년 개정판이 출간된 이후 약 8년 만에 《일본 철도의 역사와 발전》 개정2판이 출간되었다.
일본 최고의 철도 전문가들과 국내 전문가들이 참여한 개정2판은 일본 철도 역사 150년을 심층적으로 분석하고 동아시아 철도의 미래를 예측한 책이다. 특히 이번 개정2판에는 일본 철도의 역사적 전개와 제도적 변화, 그에 따른 시사점 그리고 최근 데이터 등을 체계적으로 정리하였다.

일본 철도 발전과정과 교통정책의 변화, 운영 등 다양하게 구성

한국철도문화재단 연구총서의 네 번째 책인 《개정2판 일본 철도의 역사와 발전》 의 전체적인 구성을 보면, 먼저 일본 철도의 발전과정과 철도의 영향력에 대해 알아보고 철도정책과 운영, 고속철도, 지역 철도와 일본 철도의 해외 진출 등을 분석하였다. 더불어 일본 철도를 통해 본 한국 철도의 발전 방안을 포함, 체계적이며 논리적인 일관성을 갖췄다.
분야별로 살펴보면 일본 하라다 가쓰마사(原田勝正) 교수는 일본 철도의 역사 부문을, 사이토 다카히코(?藤峻彦) 교수는 철도 민영화 과정과 그 결과를, 아베 세이지(安部誠治) 교수는 일본 철도의 현황과 안전문제를, 쇼지 겐이치(正司健一) 교수는 사철의 현황과 특징에 대해 각각 집필하였다. 대표 저자인 이용상 교수는 일본의 교통정책, 신칸센을 중심으로 한 고속철도, 철도화물, 철도 제도 및 해외 진출 현황 등을 서술하였다. 특히 하라다 교수는 철도를 단지 교통수단으로서가 아니라 다양한 사회적 기능을 갖춘 시스템으로 보아야 하며, 동아시아적 시각에서 그 의미를 분석할 것을 강조하였다.
이번 2025년 개정2판에서는 오이가와 요시노부(老川慶喜) 교수가 철도사 부문을 새롭게 집필하였으며, 사이토 교수의 원고는 원본 그대로 수록하였다. 또한 아베 교수와 쇼지 교수, 오이가와 요시노부(老川慶喜) 교수, 요시다 유타카(吉田裕) 교수 등 기존 저자들이 개정 원고를 제공하였고, 국내 교수들이 공동 참여하였다.

일본 철도의 역사적인 전개와 제도적인 변화, 그에 따른 시사점
그리고 리니어 신칸센, LRT 등 새로운 교통수단의 도입 등 수록

1872년 최초로 부설된 일본 철도는 1964년 세계 최초의 고속철도인 신칸센 개통 이후 세계적인 철도시스템을 구축해왔다. 2022년에는 철도개통 150주년을 기념하여 《일본 철도 150년사》가 간행되었다. 2024년 현재 일본의 철도 영업거리는 27,114km, 철도사업자는 217개사에 이르고, 매년 1조 엔 이상의 설비 투자가 이루어지고 있다. 일본은 또한 19세기 말부터 1945년 종전 이전까지 제국주의 철도 운영의 경험을 가지고 있다.
이 책은 일본 철도의 발전과정을 역사적 시점과 더불어 경영·경제·기술적 관점에서 분석한 연구 결과이다. 일본 철도는 메이지 유신 이후 중앙집권화와 근대화를 위한 핵심 수단으로 발전하였으며, 20세기 초에는 대륙침략의 수단으로 활용되기도 하였다. 이와 같은 역사적 전개 속에서 일본 철도는 지속적인 발전을 이루었으나, 동시에 구조적인 모순을 내포하고 있는 것도 사실이다. 특히 기존 협궤 노선으로 인해 표준궤 신칸센과의 상호운행이 불가능하다는 기술적인 한계를 안고 있다.
전후 일본 철도의 경영형태는 국유철도에서 JR이라는 공기업 체제로 전환되었다. 1964년을 기점으로 적자가 본격화되었고, 1985년에는 영업 손실 2조 엔, 장기채무 18조 엔에 달하는 재무 위기를 겪었다. 이에 따라 1987년 일본국철은 여객 6개사와 화물 1개사로 분할되어 민영화되었으며, 현재까지 그 체제가 유지되고 있다. 현재 신칸센 중심의 고속철도는 흑자경영을 실현하고 있으나, 지역 철도의 침체라는 구조적인 과제를 안고 있다.
이러한 문제를 해결하기 위하여 일본은 최근 리니어 신칸센(Linear Shinkansen), LRT(Light Rail Transit) 등 새로운 교통수단의 도입을 추진하고 있다.
초전도 리니어 신칸센은 도쿄~오사카 간 소요시간을 기존의 절반 이하인 67분으로 단축할 예정이며, 운영 주체인 JR도카이(東海)는 2027년 도쿄~나고야 구간, 2045년 나고야~오사카 구간 개통을 목표로 2014년부터 공사를 개시하였다. 다만, 지하 40m 이상의 대심도 터널, 해발 3,000m에 이르는 남알프스 산맥 통과 등 환경 및 기술적인 난제가 여전히 남아 있다.
한편, 인구 감소에 따른 지역 활성화를 위하여 우쓰노미야 LRT가 2022년에 개통되어 성공적인 평가를 받고 있으며, 이를 전국적으로 확산하고자 하는 논의도 활발히 진행되고 있다.

신칸센의 발전부터 지역 철도의 변화, 해외 진출까지 최근 상황도 담아

개정판 집필에 참여한 저자 2명이 이미 작고하여 기존 틀에서 적잖은 변화가 불가피했던 이번 개정2판의 구성은 다음과 같다.
먼저 '제1장 철도의 발전과정과 철도의 영향력'에서는 일본 철도의 초기 발전과정부터 시기별 흐름 그리고 일본 철도의 특성, 국철 경영의 변천과 분할 정책의 전개 과정 등을 일목요연하게 정리하였다.
'제2장 철도정책'에서는 철도정책의 변화와 철도망의 변화, 철도화물의 민영화 분리 그리고 철도역의 르네상스에 대해 상세하게 알아보았다.
'제3장 철도 운명'에서는 철도사고 방지와 안전확보, 철도 여객수송과 철도사업, 신칸센의 탄생부터 고속철도 그리고 화물철도의 변화와 발전 등을 다루었다.
'제4장 지역 및 해외 진출'에서는 지역 철도의 위기와 새로운 교통정책의 전개 방식 그리고 일본 철도의 해외 진출 등을 전하고 있다.
마지막으로 '제5장 일본 철도를 통해 본 한국 철도의 발전 방안'에서는 철도를 통해 본 동아시아의 교훈, 탄소 중립 실현을 위한 철도 역할의 증대, 지속 가능형 교통체계 구축을 위한 철도 물류의 활성화, 지방자치단체의 역할과 책임 체계 구축 그리고 미래철도 노선 및 제안 등을 담았다.

"선진 철도로 도약하기 위해서는 기술 개발과 철도산업 발전이 핵심"

대표 저자인 이용상 교수는 "일본 철도는 세계적으로도 독보적인 모델을 제시해왔다. 1964년 신칸센 개통 이후 단 한 건의 사망 사고도 발생하지 않은 안전성, 탁월한 정시성, 효율적인 운영 체계는 세계 철도계에 본보기가 되고 있다."며 "사철을 통한 다양한 수익사업과 관광열차의 발달은 물론, 전국 100여 개가 넘는 철도박물관과 철도 문헌, 연구자, 철도 팬 등 풍부한 철도 문화도 주목할 만하다."고 밝혔다.
그러면서 이용상 교수는 "우리나라 철도가 선진 철도로 도약하기 위해서는 기술의 개발과 철도산업 발전이 핵심인데 몇 가지 새로운 대안이 필요하다."면서 "해외 진출 경쟁력 강화를 위해서는 단순 감리, 엔지니어링 중심에서 벗어나 대규모 해외수주 능력제고를 위한 국제적인 민간업체 육성 및 정부의 적극적인 지원과 부품회사의 규모 확대, 글로벌화 등이 요구된다."고 강조했다.

개정2판 서문
개정판 서문


제1장 :: 철도의 발전과정과 철도의 영향력

제1절 | 일본 철도의 발전과정과 흐름
1. 초기 발달과 철도 국유화
2. 철도 국유화로부터 제2차 세계대전까지
3. 전후에서 현재까지
4. 철도 발전의 특징

제2절 | 일본 철도의 특성과 발달(1872년~민영화 이전)
1. 메이지 시대의 철도(개업에서 국유화까지)
2. 양 대전의 기간과 전시기의 철도(1907~1945)
3. 국철에서 JR로

제3절 | 국철 경영의 변천과 분할 정책의 전개 과정
1. 국철 경영과 분할 민영화
2. 공공기업체·국철 탄생으로부터 경영 안정기(1950년~1960년대 후반)
3. 대규모의 근대화 투자와 적자경영의 시작(1960년대 후반)
4. 국철 이용의 감소현황과 경영 개선계획의 실패(1970년대 전반)
5. 국철 경영난의 가중과 기업조직의 붕괴(1970년대 후반)
6. 경영 파탄과 국철 민영화의 결단(1980년대)
7. JR 체제의 출발과 신체제의 지지기구(1986년 체제)
8. JR 체제의 정착과 혼슈(本州) 3개 회사의 완전 민영화(1990년대에서 21세기로)
9. 부의 유산으로부터의 탈피와 규제 완화의 시대 도래(2000년 이후)
10. 국철 운영난의 내부 요인 - 무엇을 고쳐야 했는가?
11. 국철 운영난의 외부 요인 - 누가 국철 경영 재건을 방해했는가?


제2장 :: 철도정책

제1절 | 철도 네트워크의 발전과 기능
1. 초기 철도정책과 변화
2. 철도망의 변화
3. 철도정책과 철도의 기능
4. 맺는말

제2절 | 철도화물의 민영화와 분리
1. 일본의 철도화물회사 분리 개요
2. 철도화물 분리 시의 주요 쟁점 및 추진내용

제3절 | 철도역의 르네상스
1. 들어가며
2. 역의 르네상스
3. 변화
4. 맺는말


제3장 :: 철도 운영

제1절 | 철도사업에서의 사고방지와 안전확보
1. 서론
2. 일본의 철도사고 역사
3. 일본의 철도사고 현황
4. 철도안전의 3가지 과제
5. 후쿠치야마선 사고와 운수안전행정의 전환
6. 소결

제2절 | 일본의 철도 여객수송과 철도사업
1. 일본의 여객 철도 현황
2. 도시·지역 철도 : 사철 경영을 중심으로

제3절 | 고속철도
1. 들어가면서
2. 신칸센의 탄생
3. 신칸센 네트워크의 확대
4. 국철 분할 민영화 후의 신칸센
5. 신칸센 각 노선의 개요와 새로운 기술에 대한 도전
6. 신칸센 개통의 효과
7. 신칸센의 안전 대책 등
8. 소결

제4절 | 화물철도의 변화와 발전
1. 서론
2. 화물철도의 개관
3. 화물철도의 근대화와 수송체계의 개선
4. 타 수송기관과의 경쟁 및 협동 수송
5. 장래 화물철도의 역할


제4장 :: 지역 및 해외 진출

제1절 | 지역 철도의 위기와 새로운 교통정책의 전개 방식
1. 일본 지역 철도 형성 경위와 개관
2. 새로운 교통정책의 모색 - 지역 공공교통법의 성립
3. 교통정책 기본법의 경위
4. 교통정책 기본법과 관련 법안
5. 지역 철도의 새로운 움직임

제2절 | 일본 철도의 해외 진출
1. 일본 해외철도기술협력협회의 발전과정과 활동
2. 해외철도기술협력협회의 활동 : 일본 철도의 대만 진출


제5장 :: 일본 철도를 통해 본 한국 철도의 발전 방안

제1절 | 철도를 통해 본 동아시아의 교훈

제2절 | 탄소 중립 실현을 위한 철도 역할 증대

제3절 | 지속 가능형 교통체계 구축을 위한 철도 물류의 활성화

제4절 | 지방자치단체의 역할과 책임 체계 구축

제5절 | 미래철도 노선 및 제안


에필로그 _ 근·현대 우리 철도와 과제

연표 _ 일본 철도의 주요 역사
참고문헌

오이가와 요시노부 (老川慶喜)
ㆍ릿쿄(立?)대학 명예교수
ㆍ저서 : 《近代日本の?道構想》, 《日本?道史》(中公新書 : 幕末·明治篇, 大正·昭和?前篇, 昭和?後·平成篇, 3部作)