어린이집이 엄마들에게 알려주고 싶지 않은 50가지 진실

이 책의 특징
17년간 어린이집을 운영해온 전직 원장이 어린이집의 '불편한 진실'을 폭로한다. 온갖 불법과 편법으로 돈을 빼돌리고 부정을 저지르는 어린이집의 행태를 고발하고 어린이집 비리를 근절할 방안을 제시한다.

어린이집,
어떤 곳인지 알고나 보내시나요?

한국의 만 0∼2세 영유아의 보육시설 이용률은 2012년 4월 기준 57퍼센트(〈국회 예산정책처 보고서〉)에 달하고, 무상 보육 확대로 어린이집 이용률은 가파르게 상승하고 있다. 그러나 아직도 국공립 어린이집은 턱없이 부족한 상황이라 많은 부모들이 자신의 아이들을 민간?가정 어린이집에 보내고 있는 실정이다.
그런데 전체 어린이집에서 94퍼센트를 차지하는, 민간이 운영하는 어린이집은 과연 아이를 믿고 맡길 만한 곳일까?
어린이집 교사나 원장이 아이들을 학대하거나 상한 음식을 먹인 사건이 불거져도 대다수 부모들은 '우리 아이가 다니는 데는 설마 그런 곳이 아니겠지' '인증을 받은 곳이라 하던데 저런 곳들과는 다르겠지'라고 생각한다. 그런데 정말 그렇게 생각하고 넘어가도 괜찮은 걸까?

"대한민국에 정직한 어린이집은 없다"

[어린이집이 엄마들에게 알려주고 싶지 않은 50가지 진실]은 아이들에게 유통기한이 지난 요구르트와 썩은 달걀을 주는 급간식 비리, 어린이들의 안전을 도외시하는 교육 현장, 원장의 비리와 관련 공무원의 부패 등 어린이집의 충격적 실체를 고발하고 있다.
이 책의 저자는 '내 아이가 다니는 어린이집은 괜찮겠지'라는 생각은 순진한 착각일 뿐이라고 말한다. 심지어 "대한민국에 정직한 어린이집은 없다"고 단언한다. 믿기지 않는 말이지만, 이 책의 저자는 고발이나 폭로를 업으로 삼는 기자나 르포라이터도 아니고, 그렇다고 원장이 부정과 비리를 저지르는 것을 할 수 없이 지켜봐야만 했던 교사도 아니고, 17년 넘게 원장과 대표이사로 어린이집을 운영해온 당사자다.
저자가 폭로하는 어린이집의 행태를 보면 기가 막힌다. 정원보다 많은 아동을 받거나 아동을 허위로 등록해서 정부에서 지원하는 보육료를 빼돌리는 건 기본이고, 사지도 않은 음식이나 물품을 산 것처럼 꾸며 운영비를 빼돌리거나, 특별활동비와 현장체험학습비를 부풀려 빼돌린다. 평가인증을 받는 날에는 다른 어린이집에서 필요한 물품들을 빌려오고 문제를 일으킬 만한 소지가 있는 아동(평가 점수를 깎아먹을 만한 아동)은 그날 하루만 원에 보내지 말라고 해서 인증을 통과한다.
각종 불법과 비리를 저지르는 세세한 방법과, 그러한 비리에 공모하거나 불법 행위를 눈감아주는 교사와 공무원들의 실태를 보고 있노라면, 내가 과연 어린이집에 관련한 책을 보고 있는 것인지 범죄단체의 검은 커넥션을 폭로하는 책을 보고 있는지 헷갈릴 지경이다.

비리를 양산하는 제도적 모순을 고발하고
어린이집의 비리와 부정을 뿌리 뽑을 대안을 제시한다

이 책을 읽는 부모들, 특히 자녀를 어린이집에 맡긴 부모들은 불안감을 느끼는 것은 말할 것도 없고 엄청난 배신감과 분노를 느낄 것이다. 그러나 그렇다고 해서 당장 아이를 다른 데 맡길 수 있는 형편도 아니니 이렇게도 저렇게도 할 수 없는 마음에 참담함과 절망감도 느낄 것이다.
다행히도, 저자는 단순히 어린이집을 둘러싼 비리와 부정을 고발하는 데 그치지 않고 이러한 비리와 부정이 횡행하는 근본 원인을 짚어보고 어린이집 관련 비리를 근절할 대책과 어린이집을 정상화할 해결책을 제시한다.
우선 불법과 편법을 저지르지 않으면 어린이집을 운영할 수도, 원장이 생계를 유지할 수도 없는 제도적 모순을 뜯어고쳐야 한다고 말한다. 민간 자본을 끌어들여 어린이집을 열도록 해놓고는 '비영리' 원칙을 들이밀며 원장의 월급 말고는 아무런 수익도 거둘 수 없게 한 구조를 바꾸지 않으면 비리를 절대 근절할 수 없다는 것이다.
또한 '무상 보육'이라는 허울 좋은 말로 국민들을 기만하지 말고 어린이집 보육료 지원을 현실화하거나 자율화해야 한다고 주장한다. 민간 어린이집 설치 비용을 운영자가 다 부담하고 있는 현실에서 정부가 '비영리' 운영을 강제하다 보니 운영자들은 그 비용을 자기 원에 아이를 맡기는 부모한테 떠넘겨 부담을 전가하고 있다(입학준비금, 원복비, 특별활동비, 체험학습비라는 명목으로). 그러므로 어린이집은 탈법과 불법을 저지르지 않고도 운영할 수 있도록 보육료를 현실화하고, 민간 어린이집에 아이를 보내는 모든 부모들에게는 아동 1인당 같은 금액의 바우처를 줘야 한다고 주장한다. 그리고 그렇게 적정 이윤을 보장해준 다음에도 불법과 비리를 저지르는 어린이집은 철저히 단속하여 일벌백계해야 한다고 주장한다.
저자의 바람처럼 어린이집과 관련한 제도적 모순을 바로잡고 우리 아이들을 정상적으로 보육할 수 있도록 법과 제도를 정비하는 것은 결코 쉬운 일이 아닐 것이다. 그러나 아이를 키우는 부모들이, 어른들이 좀 더 관심을 기울인다면, 관련 정책 담당자들이 진정 '아이들을 제대로 키워내는 데' 초점을 맞춘다면 불가능한 일만도 아닐 것이다. 아이를 건강하고 바르게 키우고 싶은 부모들에게, 아이들이야말로 진정 우리의 미래라고 생각하는 이들에게 이 책을 권한다.

추천사

처음 원고를 보고 적잖은 충격을 받았다. 썩은 달걀을 먹이는 부실한 급식, 어린이집 원장들의 횡령과 치졸한 비리, 여기에 부패한 공무원들의 실상은 충격 그 자체였다. 과연 현실인지 눈을 씻고 다시 읽어야 할 정도로 저자의 고발은 처절하다. 그녀의 용기에 박수를 보냄과 동시에 이 책이 좀 더 밝고 건강한 대한민국을 만드는 데 기여하길 바란다.
- 현진권 | 자유경제원 원장

이 책에는 어린이집의 피폐한 보육 현실, 원장의 비리와 관련 공무원의 부패 등 우리가 외면하고 싶은 현실이 적나라하게 공개되어 있다. 또한 단순히 비리를 고발하는 데 그치지 않고 이러한 비리가 발생하는 근본 원인을 파헤치고, 어린이집 관련 비리를 근절할 대책과 아이들을 보육하는 현장을 정상화할 대안을 제시한다.
- 이민화 | 사단법인 유라시안네트워크 이사장, 카이스트 교수

영유아 부모는 아이를 믿고 맡길 어린이집을 찾아 헤맨다. 나 대신 내 자녀를 진심으로 양육해줄 선생님을 간절히 바란다. 아이가 스스로 먹고 입고 자고 할 나이까지 누군가의 도움이 절실히 필요하다. 이 문제만 해결된다면 국가는 저출산 문제를 고민할 필요가 없다. 이 책을 통해 우리 모두 어린이집의 문제점을 어떻게 개선해나가야 할지 생각해보기를 바란다.
- 김영숙 | 전 덕성여중 교장

옆에서 지켜본 이은경 원장은 열정으로 똘똘 뭉친 여전사 같다. 현실과 적당히 타협하기보다는 작은 비리도 개선하려고 노력하는 성품이 이 책을 쓰게 한 원동력이 아닐까 싶다. 오랜 세월 어린이집을 운영한 원장이 내부고발자의 길을 걷기로 한 건 쉽지 않은 결정이었을 것이다. 저자의 바람처럼 이 책이 사회에 큰 반향을 일으키기를, 그리하여 우리 아이들을 정상적으로 보육하는 시스템이 마련되기를 간절히 바란다.
- 김정호 | 프리덤팩토리 대표

〈미디어펜〉에 저자의 칼럼이 처음 실렸을 때 수많은 화제와 논란을 빚은 것을 지금도 생생히 기억하고 있다. 아이들에게 유통기한이 지난 요구르트와 썩은 달걀을 주는 급간식 비리, 어린이들의 안전을 도외시하는 교육 현장 등 이 책은 어린이집의 충격적 실체를 밝히고 있다. 내 아이를 진정 사랑한다면, 아이를 건강하게 지키고 싶다면 아이에게 교육 하나 더 시키는 데 급급할 것이 아니라 먼저 이 책을 읽어야 한다.
- 이의춘 | 〈미디어펜〉 대표

머리말

chapter 1 눈물 나게 불쌍한 우리 아이들

1 닭 한 마리로 90명의 원생을 먹인 어린이집
2 썩은 달걀을 먹여도 폐쇄당하지 않는 어린이집
3 비엔나소시지는 달랑 한 개, 궁중떡볶이는 배달 떡볶이로
4 배달 도시락 1개로 8명을 먹인다고?
5 피망 2개로 80명을 먹이는 기적
6 급간식 비리, 절대 근절 안 된다?
7 표시 나지 않게 머리를 때리라고 가르치는 원장
8 아이를 골방에 가두는 어린이집
9 낮에 너무 재워서 밤에 안 자는 아이들
10 아이에게 감기약 이틀분을 한 번에 먹인 교사
11 현장체험학습비의 절반은 원장 몫?
12 너무도 특별한 특별활동비?
13 어린이집 차량 사고 막을 길은 없나?

chapter 2 어린이집 원장들, 정신 차리세요

14 엄마들이 사 온 음식을 어린이집에서 산 것처럼 꾸미는 원장들
15 원장님은 누구세요? 지금 어디에 계세요?
16 둘째 아이 등록하면 돈 드릴게요
17 내 아이 담임선생님은 유령 교사
18 파트타임 교사를 쓰라고 부추기는 보건복지부
19 조리사도, 차량 기사도 허위 등록자?
20 원장 자녀까지 맡기는 시간 연장 보육?
21 어린이집 비리 방패막이에서 부모모니터링단 책임자로
22 원장이 받은 대출금 원금, 이자 상환은 특별활동비로
23 원장이 쓴 사채 이자도 특별활동비로 충당
24 새 제품은 원장 집으로, 중고품은 어린이집으로
25 돈만 받고 하지도 않는 현장체험학습
26 친정에 생활비 500만 원 보내는 효녀 원장
27 어린이집만 하는데 아파트도 사고 밭도 사고?
28 3개월 치 보육료만 주면 원아 넘겨요
29 1~2억 버는 건 일도 아닌 횡령의 달인들
30 네가 어떻게 먹고사는지 내가 알고 있다?
31 어린이집 권리금은 학부모 지갑에서 나간다

chapter 3 근절되지 않는 어린이집 부패의 고리들

32 하나 마나 한 어린이집 지도점검
33 "지도점검 적발? 별거 아니야."
34 김치 뇌물 받고 눈감아주는 어린이집 담당자
35 월급보다 많은 용돈을 버는 어린이집 담당자의 비밀
36 어린이집 정지, 폐쇄, 자격 정지도 과징금으로 해결
37 유명무실한 어린이집 운영위원회, 있으나 마나 한 부모모니터링단
38 '눈 가리고 아웅'하는 평가인증
39 아이들 보육에 소홀하게 만드는 평가인증
40 평가인증 받은 어린이집, 한 달 후 기습 방문하라
41 평가해야 할 항목이 없는 평가인증 제도
42 엉망진창 시간 연장 보육
43 고용노동부 교육 이수도 돈벌이 수단
44 왜 비리 원장을 위해 탄원서를 쓰고 위로금을 모아서 줄까?
45 종교 단체 부설 어린이집의 실상
46 원장들을 우롱한 영유아 잡지사 대표와 국회의원들
47 겉만 번지르르한 영유아 보육 정책
48 유아교육과, 이래도 보내시렵니까?
49 턱없이 부족한 국공립 보육시설
50 대한민국에 정직한 어린이집은 없다

이은경 저자 이은경은 보육시설 3개년 확충계획(1995~1997)에 따라 1997년 5월 재산을 출연하여 사회복지법인을 설립한 후 원장, 대표이사로 17년째 어린이집을 운영하고 있다.

아이들과 함께하는 일이라 여성에게는 최고의 직업이라 생각했고, 영유아를 보육하는 일보다 더 숭고한 일이 없다고 여겼다.

그러나 어린이집 원장들이, 영유아 보육 시설 종사자들이 앞으로는 희생하고 헌신하는 척하면서 뒤로는 더럽고 극악한 짓을 저지르는 현실 앞에서 좌절했다.

사흘이 멀다 하고 어린이집 비리가 터져도 무슨 일이 있었느냐는 듯 금세 무마되는 현실에, 보건복지부도 시청·군청·구청도 국회·시의회·구의회도 아이들과 부모들이 받는 피해를 외면하기만 하는 현실에 또 한 번 좌절했다.

하지만 우리의 미래인 아이들을 생각하면 좌절감에 휩싸여 주저앉아 있을 수만은 없었다. 그리하여 영유아 보육정책이 얼마나 모순투성이인지 많은 사람들에게 알리고자, 부당한 일을 당해도 말 못하는 영유아의 권리를 대변하고자 이 책을 썼다.