도시 지역관광론 이론과 정책

[책 속으로 이어서]

국제기구별 관광객 정의



국제노동기구(ILO)

국제노동기구(ILO: International Labor Organization)는 국제관광 통계의 통일성을 유지하기 위하여 용어를 정의한다. 관광객은 원칙적으로 24시간 또는 그 이상 기간 동안 거주지가 아닌 다른 나라에 여행하는 사람을 의미한다. 이 특징은 통계 상 통일성을 도모하기 위하여 관광객으로 볼 수 있는 자와 없는 자를 구별한다. 보통 관광객의 범주에는 ① 위락 목적이나 가정상의 이유 또는 건강상의 이유로 여행하는 자, ② 회의참석을 위하여 여행하는 자, ③ 사업상 목적으로 여행하는 자, ④ 24시간 이내의 체재자 포함하여 해외여행 도중에 귀향하는 자 등이 포함된다.



경제협력개발기구(OECD)

경제협력개발기구(OECD: Organization for Economic Cooperation and Develop- ment)는 관광을 OECD가 추구하는 여러 경제목표에 들어가는 일정한 분야로 인식하고 있다. 그래서 정책조정과 관광에 따른 영향을 분석하면서 회원국의 통계방법을 개선시키기 위한 목적으로 관광위원회(tourism committee)를 설치하여 우선 관광객을 정의했다. 국제관광객은 인종이나 성별, 언어, 종교에 관계없이 자국을 떠나 외국의 영토 내에서 24시간 이상 6개월 이내의 체재자를 의미한다. 일시방문객은 24시간 이상 3개월 이내의 체재자를 지칭한다.

OECD는 국제관광은 각국의 출입국 절차, 관세, 검역 또는 국가안전보장의 관점에서 국내관광과 달리 번거로움이 수반된다고 보았다. 번거로움을 해소하고 가맹국들의 행정절차를 완화함으로써 국제관광을 진흥하기 위해서 1965년에 '국제관광을 촉진하기 위한 행정 상 편의공여에 관한 이사회의 결정과 행정절차에 관한 이사회의 권고'를 채택하고 그 실행을 요구했다.



국제관광연맹(IUOTO)

국제관광연맹(IUOTO : International Union of Official Travel Organization)은 1963년에 관광객을 '관광을 목적으로 여행하는 자'라고 정의했다. 관광객에는 ① 위안, 가사, 건강 등의 이유로 해외를 여행하는 자, ② 회의 참석 혹은 과학, 행정, 외교, 종교, 스포츠 등의 대표자 또는 수행원 자격으로 여행하는 자, ③ 상용 목적으로 여행하는 자, ④ 선박으로 각지를 주유 중에 입국하는 자, ⑤ 한 나라의 교육기관에 대한 견학 및 시찰목적으로 여행하는 자 등이 포함되어 있다.



국제연합(UN)

국제연합(UN: United Nations)은 1963년 국제여행ㆍ관광에 관한 로마회의에서 국제관광객을 '이익 추구의 목적 없이 통상 거주자가 아닌 다른 나라를 방문하는 모든 사람'이라 정의했다. 여행자들의 목적에는 ① 여가, 위락, 휴가, 스포츠, 건강, 연구 및 기타 종교행사 참가목적으로 여행하는 자, ② 업무, 친족 및 지인 방문, 사절, 회의참가 목적으로 여행하는 자 등이 포함된다.

UN은 당일관광객은 여행자가 24시간 이하 체재하는 경우에, 24시간 이상 체재할 경우는 관광객으로 간주했다. 국제관광객은 상용 혹은 순수관광 목적이든 외국을 방문하는 사람은 누구든지 방문국에서 경제활동에 종사하지 않으면 국제관광객으로 여겨지고 있다.

1978년 UN 경제사회이사회에서는 '국제관광객은 해외에서 특정국을 방문하러 오거나(inbound) 또는 특정국에서 해외를 방문하는(outbound) 모든 사람'이라 설명했다. 체재기간은 최대 1년이며, 그 기간 내에 체재하는 모든 사람을 관광객으로 보았다. 따라서 '국제관광객은 1일 이상, 1년 미만의 기간을 해외에서 여행하는 사람으로서 방문지역에서 경제활동을 하지 않고 여행하는 사람'이라고 규정한다. 그러나 해당지역에서 24시간 미만 체재자는 당일관광객이다.



1.3 관광의 구성요소



관광은 본질적으로 여행의 한 형태이지만, 여행하기 위한 이동수단이 한정되어 있다면 관광은 제한받는다. 여행을 하려면 목적지가 필요한데, 즐거움의 대상으로서 마땅한 조건들이 구비되어야 여행목적지가 된다. 유명한 관광지이라도 목적지를 모르면 관광이 이루어질 수 없다. 어느 장소에 머무르려면, 의식주 시설 및 부대 서비스가 필요하다. 관광이 구체적으로 성립되기 위해서는 관광주체, 관광객체, 관광매체 등 여러 가지 조건들이 충족되고 결합하여 상호작용을 해야 한다.

관광객은 관광을 행하는 주체인 관광주체이다. 관광객은 일상생활의 근거지를 떠나 다시 돌아올 목적으로 이동을 하고 목적지에서 체재하며, 결국에는 정신ㆍ육체적 휴식을 얻으려는 소비자다. 관광객은 여행목적지에서 경제ㆍ사회ㆍ환경적인 영향을 미치며 영향을 받는다. 무엇보다도 관광주체는 결국에 관계를 발생시키고, 이에 대한 반대 급부를 받을 준비가 된 사람이다.



관광객체

관광객체는 관광객의 다양한 욕구를 불러일으키며 관광욕구를 충족시켜 주는 대상이다. 관광대상에는 관광객의 관광욕구를 충족시켜 주는 모든 것들이 포함된다. 관광객체는 보통 자연자원(기후, 풍토, 지형, 지질, 천상, 기상, 생물)과 인문자원(생활, 민속, 분위기, 행사, 예능, 사적, 도시, 전원, 문화재, 향토음식, 정원, 산업) 이외에 양자를 바탕으로 하는 활동(위락, 스포츠)자체도 들어간다.



관광매체

관광매체는 관광주체와 관광객체를 결부시키는 기능을 수행하는 것으로서 기본적으로 교통, 체재수단과 정보를 지칭한다. 관광은 산업혁명 이후 교통수단은 물론, 숙박시설과 매스미디어(mass media)의 발전 및 확산으로 일반대중이 요구하는 기본적인 조건들이 만들어졌다. 교통수단(관광이동), 체재수단(호텔)과 정보(관광정보)는 현대관광의 기본적 구성요소이다. 관광매체의 존재와 역할이 확대됨에 따라 대중적인 관광이 증가하게 되었다. 교통수단을 담당하는 철도, 항공, 선반 등이 교통운송업이다. 정보를 담당하는 것은 여행사를 비롯한 중개업이며, 관광매체에서 필수적인 것이 숙박시설, 식음료시설, 유흥시설 등이다. 여기에서 교통운송업, 여행업, 숙박업, 위락시설의 기업군을 관광매체라 하며, 환언하면 관광사업이다.

제1장 관광의 개념과 구성요소 / 15

1.1. 관광의 개념 / 16

1.2. 관광객의 정의 / 20

1.3. 관광의 구성요소 / 23

1.4. 관광시스템의 구성요소 / 25



제2장 관광지의 지정과 관리 / 33

2.1. 관광지의 개념 및 목적 / 34

2.2. 관광지 관리와 체계 / 39



제3장 지역관광개발 개요와 지역관광정책 / 47

3.1. 지역 및 지역개발의 개요 / 48

3.2. 지역관광개발의 개념과 내용 / 49

3.3. 지역문제와 지역관광정책의 개발 / 53



제4장 관광수요의 동향과 수요예측 / 65

4.1. 관광환경의 변화 / 66

4.2. 관광수요의 유동동향 / 71

4.3. 관광수요의 예측방법 / 76



제5장 도시관광의 역할과 자원 / 91

5.1. 도시관광의 개요 / 92

5.2. 도시관광의 역할 / 97

5.3. 도시관광의 자원 / 101

5.4. 도시관광의 사례조사 / 109



제6장 지역관광의 역할과 자원 / 119

6.1. 지역과 관광의 역할 / 120

6.2. 지역관광자원의 종류 / 122



제7장 도시지역관광개발의 내용과 방향 / 141

7.1. 도시지역 관광과 개발 / 142

7.2. 관광개발의 개념과 효과 / 144

7.3. 관광개발의 정책방향 / 150



제8장 관광정책의 개요와 방향 / 157

8.1. 관광정책의 개요 / 158

8.2. 관광정책의 변화와 행정조직 / 164

8.3. 해외 관광정책의 동향과 방향 / 172

8.4. 한국관광정책의 필요성과 방향 / 175



제9장 관광트랜드의 변화와 전망 / 187

9.1. 관광 외부환경의 변화동향 / 188

9.2. 기존 관광트랜드의 변화 / 192

9.3. 장래 관광트랜드의 변화전망 / 195



제10장 지역관광개발계획의 개요와 내용 / 207

10.1. 지역관광개발의 개념과 구조 / 208

10.2. 관광지 개발계획의 과정 / 218

10.3. 관광수급계획의 내용 / 226



제11장 국내ㆍ외 도시관광의 사례 / 235

11.1. 도시관광의 개요 / 236

11.2. 역사자원형 도시관광 / 239

11.3. 문화예술형 도시관광 / 242

11.4. 지속가능한 도시생태관광 / 243

11.5. 도시음식 관광 / 245

11.6. 축제ㆍ컨벤션형 도시관광 / 250



제12장 국내ㆍ외 지역관광의 사례 / 263

12.1. 한국 지역관광의 사례 / 264

12.2. 중국 지역관광의 사례 / 267

12.3. 미국 지역관광의 사례 / 275



참고문헌 / 284

정봉현 중앙대학교 경제학사, 서울대학교 환경대학원 도시계획학 석사

전주대학교 신학석사, 신학과 박사과정 수료

영국 Sheffield대학교 대학원 도시지역계획학 박사, 교통물류전공

한국과학기술원, 국토연구원, 한국해양수산개발원 연구원

미국 University of California, Berkeley ITS 객원연구원

영국 University of Sheffield 도시지역계획학과 객원교수

케나다 University of WaterlooㆍUniversity of Toronto 객원교수

전 국가교통위원회 위원, 광주발전연구원 초빙연구위원

광주전남연구원 연구자문위원, 익산지방국토관리청 설계자문위원

광주지방경찰청 교통운영심사위원, 광주도시철도건설 자문위원

광주광역시 교통영향심의위원ㆍ물류정책위원ㆍ자전거이용활성화위원

전라남도 교통영향분석ㆍ교통개선대책위원, 광주도시철도이용시민자문위원장

한국지역개발학회ㆍ도시행정학회ㆍ항만경제학회 부회장

대한교통학회 호남지회장ㆍ편집위원, 전남대학교 종교문화연구소장ㆍ평의원

KBS(서울ㆍ광주ㆍ대구), 광주MBC, 광주방송(KBC), CMB광주방송 토론자

한국교통안전공단 자문위원, 광주평생교육진흥원 자문위원

현 전남대학교 경영대학 경제학부(지역개발학전공) 교수

한국지방행정연구원 자문위원

광주광역시 교통영향분석ㆍ교통개선대책위원



저서 및 논문

광주지역의 투자환경(공저), 전남대학교출판부, 2000

21세기 종합물류정보망의 구축실태와 발전방향, 전남대학교출판부, 2005

21세기 지방대도시 현대교통정책: 광주광역시, 전남대학교출판부, 2005

사회간접자본과 지역발전, 전남대학교출판부, 2010

Metropolitan Transport Problems and Policy, CNU Press, 2015

현대도시학(공저), 대왕사, 2018

사회간접자본의 개발관리정책방향(공저), 전남대학교출판문화원, 2018

교통ㆍ물류ㆍ사회간접자본 분야 논문 65편 이상