녹색으로 읽는 도시계획

<'머리말' 중에서>

기존 도시계획 방식을 넘어 녹색도시로 가자는 주장은 많지만 '어떻게' 그 길을 갈 것인가 하는 진정성의 측면은 취약해 보인다. 역시 도시계획분야를 구속해온 광역도시, 신도시 위주의 도시계획 방법론이 딜레마다. 우리 도시에서는 커뮤니티와 커뮤니티에 사는 사람들을 위해 요구되는 계획철학과 방법론을 간과한 채 단지 주택만 공급하면 된다는 단선적이고 양적인 계획관만이 지배해 왔다. 이제 미래도시에 대한 철학을 세워야 한다. 녹색도시가 하나의 대안 패러다임으로 등장할 수 있다. 녹색도시가 나아가야 할 길, 계획원리, 설계기준 등의 이슈와 정책과제들을 되뇌면서 저탄소 녹색성장을 바라본다면 한층 아름다운 녹색도시를 만들 수 있을 것이다. … 중략 …



'이 시대의 녹색도시' 읽기와 실천은 어떻게 고려해야 하는가, 오늘날 녹색성장과 관련된 이러저러한 정책들은 거의 이 물음과 한쪽 끝이 닿아 있다. 녹색도시 패러다임이 부족한 현실에서 '녹색도시에 대해 어떤 계획과정이 필요하고 어떤 기준을 설정할 것이냐' 그리고 '현재 우리가 할 수 있는 최선의 정책과 과제는 무엇인가' 하는 문제는 최근 도시 분야에 던져진 어려운 숙제이다.

이 책에서는 우선 지속가능성 패러다임 속의 커뮤니티 지향적 도시계획에 대해 살펴본다. 우리 도시는 자본의 논리에 따라 개발업자에 의한 대량 주택공급에 의해 끝없는 난개발이 이루어진 나머지 도시생태 파괴가 자행되어 왔다. 신도시 위주의 큰 도시개발 지상주의는 큰 길, 큰 주거공간, 큰 시설 등을 불러와 도시민의 삶의 질의 영역에도 파행적인 결과를 낳고 있다.

이에 대한 반동으로 '큰 도시, 환경 파괴주의' 발전 패러다임에서 '지속가능한 도시개발' 패러다임으로의 전환이 최근에 일어난 현상이다. 우리는 도시계획의 사고에서 이 난개발 위주의 중핵을 깨뜨려야 한다. 도시계획은 그래서 커뮤니티 중심적 계획, 인간중심적 계획으로 전환되어야 한다.

지속 가능한 커뮤니티 계획은 새로운 시대를 예고하는 불가결한 새로운 사고다. 이런 관점에서 1, 2장에서는 지속가능성의 요소와 자본을 살펴보면서 지속가능한 도시계획에 대한 고찰을 한다. 그리고 지속가능한 도시계획을 하기 위한 실천적 수단으로 녹색도시 계획요소와 관련정책을 고민해 본다.

3, 4장에서는 현재 전 지구적 생태위기에 직면한 세계 각국의 정부가 구호처럼 외치고 있는 저탄소 녹색성장의 추진 방향과 저탄소 녹색도시계획을 이해한다. 그리고 녹색커뮤니티 계획사조인 뉴어바니즘을 비롯한 도시계획 및 설계 패러다임의 구체적인 모습과 마주하게 된다. 뉴어바니즘과 같은 새로운 계획철학으로 근대적 도시계획 패러다임으로 억압당해온 인간의 커뮤니티에서 자유와 해방에 대한 갈구를 계획과 설계에 반영하고자 한다.

5장부터 10장까지는 녹색도시로 가기 위한 도시정책대안들을 살펴본다. 녹색도시 실천 정책의 큰 흐름을 도시리모델링, 복합용도개발, 도시정비프로젝트로 나누어 다루어 보고자 한다. 도시리모델링에서는 도시재생정책과 철학을 우선적으로 고찰하고 해외도시의 사례를 통해 녹색패러다임 속의 도시재생 방향의 가는 길을 묻고 있다. 아울러 도시정비사업 프로세스를 지속가능한 커뮤니티 관점에서 정리해 보았다.

11장에서는 녹색도시 속에 U-City와 ITS가 어떻게 접목될 수 있으며, 어떤 U-City, ITS요소들이 녹색도시에 필요한지를 염두에 두면서 구성해보았다. 여기서는 녹색도시사조의 속성상 여러 분야의 학제연구를 아우르고 협업할 수 있는 터전을 만드는 일이 우선임을 암시해주고 있다.

이 책은 도시민의 삶을 보듬으면서 녹색도시로 가는 길에 있어서 새로운 과제를 찾아내고, 방법론을 다듬어야 한다는 차원에서 쓰여졌다. 이 책을 쓰면서 한국의 도시지형에서 녹색도시가 자리 잡기 위해 본서에서 제기한 이슈, 정책, 계획요소, 설계기준 등에 대한 연구가 강화돼야 할 필요성을 느꼈다.

녹색도시에 대한 도시적 과제와 계획을 고민하고 느껴보는 일은 참으로 매력적인 일이다. 그러면서 우리가 녹색도시란 화두를 놓고 진심으로 배워야 할 것은 도시를 올바로 사랑하는 방법이란 것을 깨닫게 해준다. 이제 우리는 앞으로 이런 도시를 상상해 볼 수 있을 것이다. "녹색도시라 불리는 도시에 사는 사람들의 표정은 나무, 물, 하늘을 닮았다. 이 도시의 사람들에게는 꿈과 희망이 있다. 구속이라고는 없는 즐거운 웃음이 언제든지 터진다."

1장. 지속가능성이란?

1.1 지속가능성은 어디서 왔나?

1.2 지속가능성과 기후변화란?

1.3 지속가능성의 요소는?

1.4 지속가능개발의 원칙에는 어떤 것들이 있나?

1.5 지속가능커뮤니티에는 어떤 자본들이 있나?

1.6 개발지향적 계획과 지속가능개발계획 간에는 어떤 차이가 있나?

1.7 지속가능 도시계획이란 무엇인가?

1.8 지속가능 도시가 되려면?

1.9 지속가능 도시를 위한 도시정책들은?



2장. 지속가능한 도시계획 철학과 원리

2.1 도시계획 철학 어떻게 흘러 왔나?

2.2 이상도시란 무엇인가?

2.3 전원도시의 원리는?

2.4 아테네 헌장은 무슨 헌장인가?

2.5 마추픽추 헌장의 내용은?

2.6 도시계획 패러다임 속에서 압축도시는 언제 나타났나?

2.7 압축도시의 개념은 어떻게 흘러왔나?

2.8 압축도시의 특징과 공간은 어떻게 되어있나?

2.9 압축도시의 효과와 관련정책들은?

2.10 압축도시의 평가기준에는 어떤 것들이 있을까?

2.11 스마트성장이란?

2.12 스마트성장의 원칙에는 어떤 것들이 있나?

2.13 스마트성장의 기본원리 및 구체적인 정책에는 무엇이 있나?

2.14 뉴어바니즘이란?

2.15 어반빌리지란?

2.16 지속가능한 뉴어바니즘?어반빌리지가 적용된 도시설계는 어떤 것인가?

2.17 대중교통중심개발이란?



3장. 생태도시와 저탄소 녹색성장

3.1 생태도시계획이란 무엇인가?

3.2 생태네트워크 계획이란 무엇인가?

3.3 생태도시의 계획요소에는 어떤 것들이 있나?

3.4 녹색성장이란?

3.5 녹색성장도시란?

3.6 왜, 무엇이 저탄소 녹색성장인가?

3.7 우리나라의 녹색성장 패러다임에는 어떤 것들이 있나?

3.8 우리나라의 녹색성장 추진방향은?



4장. 녹색도시로의 변화

4.1 소비도시에서 순환도시로 변모하기 위해서는?

4.2 녹색도시를 만드는 분야와 계획요소들은?

4.3 녹색도시기반시설은 어떻게 계획하나?

4.4 대중교통과 녹색교통중심의 도시개발이란 무엇인가?

4.5 녹색도시 에너지 관리방안은?

4.6 녹색도시와 바이오매스

4.7 녹색도시의 물순환계획은 어떻게 이루어지나?

4.8 녹색도시 공간구조와 관련된 정책들은?

4.9 국내외 녹색도시계획의 대표적 사례는 어떠한가?



5장. 저탄소 에너지효율의 녹색도시

5.1 저탄소 에너지효율의 녹색도시란 어떤 도시인가?

5.2 국가별 녹색뉴딜정책과 그린 컴퍼니

5.3 온실가스를 줄이는 저탄소 정책은 어떤 것들이 있나?

5.4 녹색성장을 위한 국토와 도시, 건축전략은?

5.5 녹색도시를 위한 도시 교통정책들은?

5.6 녹색도시를 위한 도시계획 과정

5.7 녹색도시계획은 무엇인가?

5.8 녹색도시의 계획원칙은?

5.9 온실가스 저감정책의 영향평가과정은?

5.10 온실가스 저감영향 분석과정은?

5.11 녹색도시의 계획요소에는 어떤 것들이 있나?

5.12 녹색도시 실행하기

5.13 녹색도시 평가하는 평가지표는?

5.14 녹색도시의 자전거이용 활성화 대책은?

5.15 녹색도시의 궤도교통 활성화 정책들은?

5.16 탄소배출권은 어떻게 거래하나?

5.17 온실가스 배출저감을 위한 도시정책에는?



6장. 녹색주거단지계획

6.1 도시환경문제가 녹색주거단지를 불러온다

6.2 녹색주거단지의 비전·목표·정책은?

6.3 녹색주거단지를 만들어가기 위한 정책들은?

6.4 녹색주거단지계획은 어떻게 할까?

6.5 녹색토지이용계획시 고려해야할 계획요소들은 무엇일까?

6.6 녹색주거단지의 교통대책은 무엇이 있나?

6.7 녹색주거단지 에너지 관리시설의 종류와 기대효과는?

6.8 녹색주거단지의 물순환 어떻게 이루어지나?

6.9 스마트 그리드란 무엇인가?

6.10 그린홈이란?

6.11 비오톱이란?



7장. 도시의 리모델링을 통한 녹색 도시로

7.1 도시재생의 배경 및 관점은?

7.2 도시재생 어떤 방향으로 해야 하나?

7.3 도시재생지역 유형화와 정책목표는?

7.4 영국의 도시재생 사례는 어떠한가?

7.5 미국의 도시재생 사례는 어떠한가?

7.6 일본의 도시재생 사례는 어떠한가?



8장. 지속가능한 복합용도개발

8.1 복합용도개발 왜 일어났나?

8.2 복합용도 개발의 의미는?

8.3 무엇이 복합화를 부추기나?

8.4 복합화 어떤 과정을 거쳐서 일어나나?

8.5 복합용도개발의 계획요소는 어떤 것들이 있는가?



9장. 녹색도시 패러다임과 도시정비프로젝트

9.1 도시정비의 목표 및 방향은?

9.2 도시정비의 방법에는 무엇이 있나?

9.3 도시정비사업의 개요는?

9.4 우리나라 도시정비 관련제도는 어떻게 되나?

9.5 정비사업의 프로세스와 공공관리 방안은?

9.6 도시정비프로젝트의 주체별 개발방식은?

9.7 기성시가지 정비유형에는 무엇이 있나?

9.8 도시정비 프로젝트의 나가야 할 방향은?

9.9 뉴타운 사업이란?

9.10 균형발전촉진지구는?

9.11 재개발은 무엇인가?

9.12 재건축은 무엇인가?



10장. 녹색도시 패러다임 속의 국토계획

10.1 국토계획관련법 어떻게 합쳐졌나?

10.2 '국토 기본법'에 의한 공간계획에는 어떤 계획들이 있나?

10.3 '국토의 계획 및 이용에 관한 법률'에 의한 도시계획에는 어떤 것들이 있나?

10.4 '국토계획법'의 용도지역·지구·구역 및 4대 용도지역에는 어떤 것들이 있나?

10.5 '저탄소 녹색성장 기본법' 제정이 녹색도시 커뮤니티 구축에 시사점은?

10.6 국외의 저탄소 에너지 관련 법제



11장. 녹색도시 속의 U-City와 G-ITS

11.1 U-City란 무엇이며, 왜 주목받고 있는가?

11.2 U-City의 계획과정은 어떻게 이루어지나?

11.3 U-City의 국내외 추진사례

11.4 U-City 서비스의 유형은 어떤 것들이 있는가?

11.5 ITS란 무엇인가?

11.6 미래의 녹색교통체계 G-ITS

원제무 저자 원제무는 서울에서 태어나 미국 MIT에서 도시와 교통분야를 전공하여 도시공학 박사학위를 받았다.

KAIST와 서울시정개발연구원에서 도시와 교통연구부를 이끌었고, 서울시립대 도시공학과 교수, 대한국토도시계획학회장, 중앙도시계획위원 등을 역임하면서 국토, 도시, 교통에 대한 연구를 통해 현실 문제와 정책을 고민하고, 그 개선방안을 모색해 왔다. 지금까지 6회에 걸친 유화전을 여는 등 미술작업도 활발하다.

저서로는 <원제무의 도시문화 오딧세이>, <글로벌시대의 도시정책론>, <서울의 영감, 풍경의 매혹>, <도시교통론>, <마음으로 읽는 도시, 삶의 공간을 가꾸는 도시계획> 등이 있다. 현재는 한양대 도시대학원 원장 및 교수로 재직하고 있다.