사회통합론
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[주요내용]
사회통합은 현재 우리 사회에서 최대 과제의 하나가 되고 있다. 그 이유는 사회통합이 계층 및 지역 간의 격차와 분열 그리고 대립적 구조를 완화하여 사회적 동력을 결집시키는 한편 지속적 성장을 위한 여건을 조성함으로써 사회?경제적 발전과 국민들의 총체적 삶의 질을 향상시키는 토대가 되기 때문이다.
그동안 우리 사회는 사회기능의 분화에 따른 집단 간 대립의 심화, 공공신뢰의 저하, 사회적 배제의 완화를 위한 안전망의 취약, 합리적 의견수렴을 가로 막는 왜곡된 소통구조, 사회문제에 대한 부적절한 정책대응 등 다양한 요인들이 중첩되어 사회적 갈등과 분열을 심화시키고 있어 통합성이 중층적 위기에 봉착하고 있다고 할 수 있다.
따라서 우리 사회가 이러한 갈등과 분열을 극복하면서 구성원들의 사회경제적 안전을 도모하고 조화와 협력의 증진, 사회적 다양성의 포용과 함께 구성원들의 능력증진을 통하여 바람직하게 발전하기 위해서는 사회통합이 시급하게 이루어져야 한다.
그동안 우리나라에서도 사회통합정책이 계속 추진되어 왔는데, 그 접근방식은 국민국가의 틀 속에서 국민들의 일체감과 충성을 통한 국가주의적 결속을 강조하여 이질적 요소나 사회적 갈등을 죄악시하고, 이를 억압함으로써 현상적인 안정과 동질성을 추구하는 인위적?강제적 통합이 주를 이루어 왔다.
그러나 이러한 방식의 사회통합은 사회적 다양성과 자율성을 경시함으로써 소기의 성과를 거두지 못 했을 뿐만 아니라 오히려 갈등을 증폭시키고 사회발전을 위한 추동력을 약화시키는 결과를 가져왔다.
그러므로 앞으로의 사회통합은 인위적?강제적 통합이 아니라 우리 사회 속에 존재하는 갈등과 다양성을 인정하고, 이들 간의 긴장과 조화를 통해 이루어지는 자율적 통합이라야 하며, 다양한 구성원들의 시민권을 바탕으로 사회적으로 합의가 가능한 공동가치들을 찾아내어 수평적 입장에서 사회적 관계의 증진과 협력을 이끌어내는 방향의 통합이 되어야 할 것이다.
이 책은 위와 같은 사회통합의 기조를 바탕에 두어 집필하였으며, 총 6장으로 구성하였다. 제1장에서는 서론적 관점에서 사회통합의 필요성과 기조, 사회통합의 내용과 상태, 사회통합을 위한 선결조건 등을 서술하였다. 제2장에서는 사회통합에 필요한 핵심가치로 신뢰, 공정, 관용, 나눔의 네 가지 사회적 가치를 제시하고 그 내용과 증진 방안을 서술하였다.
제3장부터 제6장까지는 사회통합을 위한 분야별 접근방법에 대하여 고찰하였다. 구체적으로 제3장에서는 사회통합을 위해서는 사회갈등에 대한 정책적 관리가 선행되어야 한다고 보아 갈등관리 제도화의 필요성과 관리방안을 서술하였다. 제4장에서는 지역공동체 형성의 필요성 및 그 형성을 위한 지역주민 및 지방정부의 역할, 지역공동체 형성사업인 마을만들기에 대하여 서술하였다.
제5장에서는 공동체 구성원들이 지역의 정치?행정적 의사결정에 적극적으로 참여하는데 필요한 지역거버넌스 체계의 필요성과 그 구축방안을 서술하였다. 그리고 제6장에서는 사회통합을 위한 시민의식의 개선방안으로 준법의식 및 협상의식 제고, 지역이기주의 및 연고주의 완화, 민주시민교육 강화를 제시하고 그 실현방안을 서술하였다.
이 책은 당초 2016년에 출간되어 재판을 거친 후 이번에 내용의 몇 군데를 일부 수정하여 재판2쇄의 형식으로 다시 내놓게 되었다. 그러나 아직도 저자의 의욕과는 달리 미흡한 내용이 적지 않다고 여겨지지만, 우리 사회의 통합에 관심을 가진 분들이 사회통합의 내용과 방법을 이해하는데 조금이라도 도움이 될 수 있다면 저자로서는 더 바랄 것이 없겠다.
사회통합은 현재 우리 사회에서 최대 과제의 하나가 되고 있다. 그 이유는 사회통합이 계층 및 지역 간의 격차와 분열 그리고 대립적 구조를 완화하여 사회적 동력을 결집시키는 한편 지속적 성장을 위한 여건을 조성함으로써 사회?경제적 발전과 국민들의 총체적 삶의 질을 향상시키는 토대가 되기 때문이다.
그동안 우리 사회는 사회기능의 분화에 따른 집단 간 대립의 심화, 공공신뢰의 저하, 사회적 배제의 완화를 위한 안전망의 취약, 합리적 의견수렴을 가로 막는 왜곡된 소통구조, 사회문제에 대한 부적절한 정책대응 등 다양한 요인들이 중첩되어 사회적 갈등과 분열을 심화시키고 있어 통합성이 중층적 위기에 봉착하고 있다고 할 수 있다.
따라서 우리 사회가 이러한 갈등과 분열을 극복하면서 구성원들의 사회경제적 안전을 도모하고 조화와 협력의 증진, 사회적 다양성의 포용과 함께 구성원들의 능력증진을 통하여 바람직하게 발전하기 위해서는 사회통합이 시급하게 이루어져야 한다.
그동안 우리나라에서도 사회통합정책이 계속 추진되어 왔는데, 그 접근방식은 국민국가의 틀 속에서 국민들의 일체감과 충성을 통한 국가주의적 결속을 강조하여 이질적 요소나 사회적 갈등을 죄악시하고, 이를 억압함으로써 현상적인 안정과 동질성을 추구하는 인위적?강제적 통합이 주를 이루어 왔다.
그러나 이러한 방식의 사회통합은 사회적 다양성과 자율성을 경시함으로써 소기의 성과를 거두지 못 했을 뿐만 아니라 오히려 갈등을 증폭시키고 사회발전을 위한 추동력을 약화시키는 결과를 가져왔다.
그러므로 앞으로의 사회통합은 인위적?강제적 통합이 아니라 우리 사회 속에 존재하는 갈등과 다양성을 인정하고, 이들 간의 긴장과 조화를 통해 이루어지는 자율적 통합이라야 하며, 다양한 구성원들의 시민권을 바탕으로 사회적으로 합의가 가능한 공동가치들을 찾아내어 수평적 입장에서 사회적 관계의 증진과 협력을 이끌어내는 방향의 통합이 되어야 할 것이다.
이 책은 위와 같은 사회통합의 기조를 바탕에 두어 집필하였으며, 총 6장으로 구성하였다. 제1장에서는 서론적 관점에서 사회통합의 필요성과 기조, 사회통합의 내용과 상태, 사회통합을 위한 선결조건 등을 서술하였다. 제2장에서는 사회통합에 필요한 핵심가치로 신뢰, 공정, 관용, 나눔의 네 가지 사회적 가치를 제시하고 그 내용과 증진 방안을 서술하였다.
제3장부터 제6장까지는 사회통합을 위한 분야별 접근방법에 대하여 고찰하였다. 구체적으로 제3장에서는 사회통합을 위해서는 사회갈등에 대한 정책적 관리가 선행되어야 한다고 보아 갈등관리 제도화의 필요성과 관리방안을 서술하였다. 제4장에서는 지역공동체 형성의 필요성 및 그 형성을 위한 지역주민 및 지방정부의 역할, 지역공동체 형성사업인 마을만들기에 대하여 서술하였다.
제5장에서는 공동체 구성원들이 지역의 정치?행정적 의사결정에 적극적으로 참여하는데 필요한 지역거버넌스 체계의 필요성과 그 구축방안을 서술하였다. 그리고 제6장에서는 사회통합을 위한 시민의식의 개선방안으로 준법의식 및 협상의식 제고, 지역이기주의 및 연고주의 완화, 민주시민교육 강화를 제시하고 그 실현방안을 서술하였다.
이 책은 당초 2016년에 출간되어 재판을 거친 후 이번에 내용의 몇 군데를 일부 수정하여 재판2쇄의 형식으로 다시 내놓게 되었다. 그러나 아직도 저자의 의욕과는 달리 미흡한 내용이 적지 않다고 여겨지지만, 우리 사회의 통합에 관심을 가진 분들이 사회통합의 내용과 방법을 이해하는데 조금이라도 도움이 될 수 있다면 저자로서는 더 바랄 것이 없겠다.
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출판사 리뷰
출판사 리뷰
목차
목차
제1장
사회통합 서론
1. 사회통합의 개념
2. 사회통합의 유형
3. 사회통합에 관한 이론
4. 사회통합성의 약화 원인
5. 사회통합의 필요성
6. 사회통합의 모형과 기조
7. 사회통합의 상태와 내용
8. 사회통합을 위한 선결조건
제2장
사회통합에 필요한 핵심 가치들
제1절 사회통합을 위한 가치의 중요성
1. 가치의 개념
2. 가치의 특성과 기능
3. 사회통합에 필요한 핵심 가치들
제2절 신 뢰
1. 신뢰에 관한 일반론
2. 정부신뢰
3. 신뢰의 증진 방안
제3절 공정성
1. 공정성의 개념
2. 조직차원의 공정성 유형
3. 사회차원의 공정성 구성요소
4. 공정성의 실태와 문제점
5. 공정성의 확보 필요성
6. 공정성의 확보 방안
제4절 관 용
1. 관용의 개념
2. 관용과 불관용의 근거
3. 관용의 필요성과 한계
4. 관용의 대상으로서의 '차이'의 실태
5. 관용이 요청되는 주요 영역
6. 관용의식의 내면화 방안
제5절 나 눔
1. 나눔의 개념과 중요성
2. 한국사회 나눔활동의 변화과정
3. 인적 나눔으로서의 자원봉사
4. 물적 나눔으로서의 기부
5. 나눔활동의 활성화 방안
제3장
사회통합을 위한 갈등관리
제1절 사회갈등
1. 사회갈등의 개념
2. 갈등이론과 갈등관의 변천
3. 사회갈등의 기능
4. 사회갈등의 유형
5. 사회갈등의 증가 원인
6. 사회갈등의 구조와 특성
7. 사회갈등의 유형별 양상
제2절 공공갈등
1. 공공갈등의 개념과 특징
2. 공공갈등의 유형
3. 공공갈등 발생의 구조적 맥락
4. 공공갈등의 발생원인
5. 비선호시설의 입지관련 갈등
제3절 갈등관리의 제도화
1. 갈등관리의 개념과 필요성
2. 갈등관리의 원칙과 기준
3. 갈등관리의 접근방법
4. 갈등관리 인프라의 실태와 문제점
5. 갈등관리 시스템의 개선 방안
6. 대체적 분쟁해결방식(ADR)의 활용
제4장
사회통합을 위한 지역공동체 형성
1. 지역공동체의 개념
2. 지역공동체의 구성요소
3. 지역공동체의 유형
4. 지역공동체의 기능
5. 전통적 지역공동체의 특징과 해체 원인
6. 현대적 지역공동체의 형성 필요성
7. 현대적 지역공동체의 의미와 성격
8. 지역공동체 형성을 위한 공동체의식
9. 지역공동체 형성의 추진 기조
10. 지역공동체 형성을 위한 시민사회의 역할
11. 지역공동체 형성을 위한 지방정부의 역할
12. 지역공동체 형성으로서의 마을만들기
제5장
사회통합을 위한 지역거버넌스 체계 구축
1. 거버넌스에 관한 일반론
2. 지역거버넌스
3. 지역거버넌스 활성화 수단으로서의 협력적 거버넌스
4. 협력적 거버넌스에 숙의과정의 적용
제6장
사회통합을 위한 시민의식 강화
제1절 준법의식의 제고
1. 법규범의 성격과 특징
2. 준법의식이 낮은 이유
3. 준법의식의 제고 방안
제2절 협상의식의 제고
1. 협상의 개념과 특징
2. 협상의 유형
3. 협상에 영향을 미치는 요소
4. 공공갈등에서의 협상의 목표
5. 공공갈등에서의 바람직한 협상전략
6. 성공적 협상을 위한 전제조건
제3절 지역이기주의의 완화
1. 지역이기주의의 개념과 형태
2. 지역이기주의에 관한 대립적 견해
3. 지역이기주의의 발생원인
4. 지역이기주의의 완화방안
제4절 연고주의의 완화
1. 연고주의의 개념과 특징
2. 연고주의의 역사적 맥락
3. 사회적 연줄망의 구성과 특징
4. 사회적 연줄망의 기능과 문제점
5. 연고주의의 완화 방안
제5절 민주시민교육의 강화
1. 민주시민교육의 개념과 특징
2. 민주시민교육의 중요성
3. 민주시민교육의 목표와 기능
4. 민주시민교육이 추구하는 시민의 자질
5. 학교교육을 통한 민주시민교육의 내실화 방안
6. 사회교육을 통한 민주시민교육의 내실화 방안
참고 문헌
사회통합 서론
1. 사회통합의 개념
2. 사회통합의 유형
3. 사회통합에 관한 이론
4. 사회통합성의 약화 원인
5. 사회통합의 필요성
6. 사회통합의 모형과 기조
7. 사회통합의 상태와 내용
8. 사회통합을 위한 선결조건
제2장
사회통합에 필요한 핵심 가치들
제1절 사회통합을 위한 가치의 중요성
1. 가치의 개념
2. 가치의 특성과 기능
3. 사회통합에 필요한 핵심 가치들
제2절 신 뢰
1. 신뢰에 관한 일반론
2. 정부신뢰
3. 신뢰의 증진 방안
제3절 공정성
1. 공정성의 개념
2. 조직차원의 공정성 유형
3. 사회차원의 공정성 구성요소
4. 공정성의 실태와 문제점
5. 공정성의 확보 필요성
6. 공정성의 확보 방안
제4절 관 용
1. 관용의 개념
2. 관용과 불관용의 근거
3. 관용의 필요성과 한계
4. 관용의 대상으로서의 '차이'의 실태
5. 관용이 요청되는 주요 영역
6. 관용의식의 내면화 방안
제5절 나 눔
1. 나눔의 개념과 중요성
2. 한국사회 나눔활동의 변화과정
3. 인적 나눔으로서의 자원봉사
4. 물적 나눔으로서의 기부
5. 나눔활동의 활성화 방안
제3장
사회통합을 위한 갈등관리
제1절 사회갈등
1. 사회갈등의 개념
2. 갈등이론과 갈등관의 변천
3. 사회갈등의 기능
4. 사회갈등의 유형
5. 사회갈등의 증가 원인
6. 사회갈등의 구조와 특성
7. 사회갈등의 유형별 양상
제2절 공공갈등
1. 공공갈등의 개념과 특징
2. 공공갈등의 유형
3. 공공갈등 발생의 구조적 맥락
4. 공공갈등의 발생원인
5. 비선호시설의 입지관련 갈등
제3절 갈등관리의 제도화
1. 갈등관리의 개념과 필요성
2. 갈등관리의 원칙과 기준
3. 갈등관리의 접근방법
4. 갈등관리 인프라의 실태와 문제점
5. 갈등관리 시스템의 개선 방안
6. 대체적 분쟁해결방식(ADR)의 활용
제4장
사회통합을 위한 지역공동체 형성
1. 지역공동체의 개념
2. 지역공동체의 구성요소
3. 지역공동체의 유형
4. 지역공동체의 기능
5. 전통적 지역공동체의 특징과 해체 원인
6. 현대적 지역공동체의 형성 필요성
7. 현대적 지역공동체의 의미와 성격
8. 지역공동체 형성을 위한 공동체의식
9. 지역공동체 형성의 추진 기조
10. 지역공동체 형성을 위한 시민사회의 역할
11. 지역공동체 형성을 위한 지방정부의 역할
12. 지역공동체 형성으로서의 마을만들기
제5장
사회통합을 위한 지역거버넌스 체계 구축
1. 거버넌스에 관한 일반론
2. 지역거버넌스
3. 지역거버넌스 활성화 수단으로서의 협력적 거버넌스
4. 협력적 거버넌스에 숙의과정의 적용
제6장
사회통합을 위한 시민의식 강화
제1절 준법의식의 제고
1. 법규범의 성격과 특징
2. 준법의식이 낮은 이유
3. 준법의식의 제고 방안
제2절 협상의식의 제고
1. 협상의 개념과 특징
2. 협상의 유형
3. 협상에 영향을 미치는 요소
4. 공공갈등에서의 협상의 목표
5. 공공갈등에서의 바람직한 협상전략
6. 성공적 협상을 위한 전제조건
제3절 지역이기주의의 완화
1. 지역이기주의의 개념과 형태
2. 지역이기주의에 관한 대립적 견해
3. 지역이기주의의 발생원인
4. 지역이기주의의 완화방안
제4절 연고주의의 완화
1. 연고주의의 개념과 특징
2. 연고주의의 역사적 맥락
3. 사회적 연줄망의 구성과 특징
4. 사회적 연줄망의 기능과 문제점
5. 연고주의의 완화 방안
제5절 민주시민교육의 강화
1. 민주시민교육의 개념과 특징
2. 민주시민교육의 중요성
3. 민주시민교육의 목표와 기능
4. 민주시민교육이 추구하는 시민의 자질
5. 학교교육을 통한 민주시민교육의 내실화 방안
6. 사회교육을 통한 민주시민교육의 내실화 방안
참고 문헌
저자
저자
부만근
ㆍ 제주대학교 법학과를 졸업하고 건국대학교 대학원에서 행정학 박사학위를, 일본 류큐(琉球)대학에서 명예박사학위를 받았다.
ㆍ 제주대학교 행정학과 교수로 재직하면서 학생처장, 기획연구실장, 법정대학장, 행정대학원장, 총장을 역임하였다. 정년퇴직하면서 정부로부터 청조근정훈장을 받았으며, 현재 제주대학교 명예교수로 있다.
ㆍ 사회활동으로는 한국교원단체총연합회 부회장, 언론중재위원회 위원, 민주평통자문회의 자문위원, 21세기국토포럼 공동대표, 대통령자문 국가균형발전위원회 위원 및 정책기획위원회 위원, 전국시ㆍ도지역혁신협의회 의장단회장, 대한민국건국60년기념사업위원회 위원, 고ㆍ양ㆍ부 삼성사재단 이사장 등을 지냈다.
ㆍ 학술활동으로는 한국지방자치론, 지방정치와 지방행정, 제주지방행정사, 제주지역개발사, 제주지역 주민운동론, 사회통합론 등 9종의 저서와 40여편의 논문이 있다.
ㆍ 제주대학교 행정학과 교수로 재직하면서 학생처장, 기획연구실장, 법정대학장, 행정대학원장, 총장을 역임하였다. 정년퇴직하면서 정부로부터 청조근정훈장을 받았으며, 현재 제주대학교 명예교수로 있다.
ㆍ 사회활동으로는 한국교원단체총연합회 부회장, 언론중재위원회 위원, 민주평통자문회의 자문위원, 21세기국토포럼 공동대표, 대통령자문 국가균형발전위원회 위원 및 정책기획위원회 위원, 전국시ㆍ도지역혁신협의회 의장단회장, 대한민국건국60년기념사업위원회 위원, 고ㆍ양ㆍ부 삼성사재단 이사장 등을 지냈다.
ㆍ 학술활동으로는 한국지방자치론, 지방정치와 지방행정, 제주지방행정사, 제주지역개발사, 제주지역 주민운동론, 사회통합론 등 9종의 저서와 40여편의 논문이 있다.
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