대한민국 교육 혁명 학교 선택권

대한민국 공교육이 제대로 서기 위한 출발점은 학교선택권 보장이다!

공교육의 근본적 개혁 없는 현행 평준화는 계층 상승의 장애물로만 작용한다!

공교육이 소비자(=수요자) 중심으로 개혁되지 않은 채 표류하면 돈과 사교육으로 무장한 집단만이 교육적 성취를 이루게 된다.



서울대 경제학과에서 학사와 석사, 박사를 마친 뒤 줄곧 대한민국의 교육 현실과 관련한 업무를 담당해 온 저자가 우리 교육의 폐부를 찌르며 교육 개혁을 시급성을 강조한 책이다.

그는 다음과 같은 예를 들며 대한민국 교육의 잘못된 점을 지적한다.

여기 어느 외딴 섬마을에 국가로부터 각종 지원을 받는 옷가게가 있다. 그런데 이 옷가게에는 한 가지 사이즈의 기성복만을 보유하고 있다. 그나마 그 기성복의 디자인이나 색상은 동일하다. 손님이 와서 "사이즈가 다르다" "색상이 마음에 들지 않는다"라고 이야기 하면 "다른 곳에 가서 옷을 사라"고 고압적으로 말한다. 손님들은 울며 겨자먹기식으로 그 가게에서 옷을 살 수 밖에 없다.

저자는 대한민국의 공교육이 지금 이 외딴 섬마을의 옷가게와 비슷한 꼴이라고 통분한다. 다양한 손님들의 수요에는 아예 눈을 감은 채 "무조건 이 옷만을 입어라"라고 강권하는 식이라는 것이다. 쉽게 말한다면, 성인 남자 옷가게가 100~105 사이즈만 갖춘 꼴이다. 이런 옷가게는 결코 성공할 수 없다. 아니, 성공해서도 안된다.

그러나 우리의 학교는 평준화 제도 도입 이후 이런 꼴을 계속 유지해 왔다. 평균적인 학생들은 옷 크기가 별 문제가 없을지 몰라도 그보다 몸집이 작거나, 큰 학생들에게 이 옷을 입으라고 이야기할 수는 없는 것이다. 또한 설사 몸집에 맞더라도 색상, 디자인이 다양하지 못하고 신장이나 몸무게의 미묘한 차이도 전혀 고려되지 않는다. 결국 소비자는 기성복을 사서 자신의 체형에 맞도록 길이를 줄이는 등의 수선을 하거나(=사교육 의존), 경제적으로 여유가 있는 사람은 아예 기성복을 포기하고 맞춤형의 값비싼 옷을 사 입을 수 밖에 없다. 외국 조기 유학이나 대안학교가 그런 예인 것이다.



지금 우리나라 초중등 학교는 21세기 학생을, 20세기 교사가, 19세기의 학교에서 가르치는 형국이다. 학생들은 인터넷, 스마트폰, 페이스북 등 21세기 문명의 세례를 한껏 받아 저만치 앞서가고 있다. 그들의 사고방식, 가치관, 반응은 기성세대와 당황스러울 정도로 다르다. 하지만 학교를 규율하는 관료주의와 획일성은 19세기와 다를 바 없고, 교사는 여전히 권위주의에서 벗어나지 못하고 있다.

공부에 지치고 싫증난 아이들에게 대부분의 어른들은 '좋은 대학에 가고 좋은 직장에 들어가려면 참고 공부해야 해!'라고 외친다. 그러나 소위 서울대 고대 연대를 뜻하는 SKY대학에 들어갈 수 있는 학생은 고등학생 중 채 5%도 안된다. 나머지 인생은 그렇다면 실패한 것인가? 80% 이상의 고교생이 대학에 진학하지만, 힘들게 대학생이 되어봐야 취업이라는 또 다른 관문이 그들을 기다리고 있다. 설사 취업을 해도 회사에서 살아남기 위해, 혹은 새로운 직업을 찾기 위해 끊임없이 학습해야 한다. 기술이 빠르게 변화하고 기업의 수명이 갈수록 짧아지는 미래사회에서 평생 직장, 평생 직업은 더 이상 존재하기 어렵다. 일생을 살면서 직업을 7~8개 이상 가져야 할지도 모르는 지금의 청소년들에게 평생 학습은 숙명이다. 어려서부터 공부라면 머리가 아픈 것쯤으로 생각하도록 만드는 지금의 학교 교육은 과연 정상적인 것인가?

학교가 정말 관심을 쏟아야 할 학생들은 어쩌면 입시 위주의 학교 교육에서 앞서나가지 못하는 대부분의 아이들일지도 모른다. 현행 교육제도에서는 미래에 대한 꿈도 희망도 비전도 불분명한 채 소위 '루저'가 돼 버리는 이 학생들에게 무엇을 가르치고 어떤 삶의 경로를 추천할 것이냐가 학교의 진정한 존재 이유가 돼야 하지 않을까. 마치 병원이 건강한 사람보다 아픈 사람에게 더 절실한 곳이듯이. 대부분의 학생들이 학습이나 조직문화에 고충을 겪는다면, 대부분의 학교 역시 이들을 위한 기관으로 거듭나야 한다.



저자는 이 책을 통하여 우리 교육개혁의 중심 방향으로서 수요자중심의 교육을 내세운다. 실천방안으로는 교육소비자에게 학교 선택권을 실질적으로 보장할 것을 제안한다. 구호로서 외쳐왔던 수요자 중심의 교육이 실천되고, 학교 현장에서 작동할 수 있도록 만드는 유일한 길은 교육 소비자인 학생과 학부모에게 학교 선택권을 보장해야 한다. 더 나아가 필요한 여건을 갖춘다면 인가 학교 설립이 자유로워야 한다. 학교의 설립과 운영이 더 이상 국가와 몇몇 대형 사학 재단의 전유물이어서는 안된다. 매년 수천명의 학생들이 공교육시스템을 벗어나 해외유학이나 대안학교에 입학을 한다. 좀 더 낳은 교육을 꿈꾸며 자녀를 해외에 내보내거나, 대안학교에 보내는 학부모의 경우 교육에 대한 철학은 다르지만 현존하는 획일적인 공교육시스템의 거부자라는 면에서 분명 공통점이 있다. 그리고 이들은 학교선택권을 폭 넓게 행사할 수 없는 교육 환경과 제도의 피해자인 셈이다.



학교선택권은 스웨덴의 자유학교, 미국의 차터스쿨 등을 통해 이미 교육개혁 정책으로 자리 잡고 있다. 이들 나라에서는 1990년대 초반에 시작된 교육 개혁이 이제 상당한 성과를 거두고 공교육에 대한 대안으로까지 평가받고 있는 상황이다. 자유학교와 차터스쿨은 말 그대로 누구나 자유롭게 학교를 설립할 수 있도록 하고 교육비는 정부가 부담하는 제도다. 심지어 기업이 학교를 설립하고 학교 운영으로부터 이익을 얻을 수 있도록 보장해주기까지 한다. 규제와 관료주의로 운영돼 온 공교육 시스템에 시장적 요소를 도입하여 혁신, 다양성, 자율성을 높인다는 점에서 새로운 시도라 하지 않을 수 없다.



이 책은 전체 3부로 구성되었다. 제1부에서는 현행 교육시스템이 안고 있는 근본적인 한계로 공급자 중심적이라는 점을 진단하고 교육 소비자에게 학교선택권을 보장하는 코페르니쿠스적 발상의 전환이 필요함을 제기한다.

제2부에서는 스웨덴, 미국, 영국 등 학교선택권 개혁을 추진한 사례를 검토함으로써 우리에 대한 시사점을 얻고자 했다. 스웨덴의 자유학교, 미국의 차터스쿨은 성공적인 사례로서 의미가 있고 영국의 아카데미는 정책의 일관성이 얼마나 중요한지 보여주는 반면교사(反面敎師)이다.

제3부에서는 우리나라에서 학교선택권 개혁을 추진하는데 있어서 쟁점이 되고 있는 사안들을 짚어보고 열 가지 정책과제를 제시한다.

교육수요자가 만족할 수 있는 학교, 변화하는 미래 교육환경 속에서 학교의 새로운 역할을 고민하고 공교육의 대안을 모색하는 학부모, 교육당국, 연구자들에게 일독을 권한다.



1장 2010 대한민국, 돈+사교육=성공



현행 평준화 제도는 계층상승의 장애물이다.

직장이 강남 한복판에 있는 덕에 강남 학생을 둔 학부모들을 자주 만난다. 회사동료 중에도 강남 학부모들이 많다. 이들에게 강남에 거주하는 이유를 물어보면 초중등 학생을 자녀로 둔 이들은 이구동성으로 좋은 교육여건을 든다. 명문학교와 수준 높은 학원이 가까이에 있고 중산층 이상의 가정배경을 가진 지역적 동질성이 있다보니 부모나 학생 모두 공부에 대한 열의가 높고 면학분위기가 좋다는 것이다.

지금 대한민국의 교육을 지배하는 것은 돈과 사교육이다. 강남을비롯한 소위 명문학군으로 이사 가려면 높은 집값, 생활비를 부담할 능력이 있어야 한다. 지방의 아파트 몇 채를 팔아도 강남으로 진입하기는 난공불락일 정도로 진입 장벽은 높다. 평범한 샐러리맨은감히 자녀를 강남에서 키울 꿈조차 꾸기 어렵다. 명문학군에는 학교시설, 기자재, 교사의 질 등 공교육은 물론이고 학원을 비롯한 사교육도 최고를 자랑한다. 학부모들의 소득수준은 물론 학벌도 좋다 보니 학생들도 대체로 공부에 대한 열의가 높다. 사교육을 위해 주머니를 열겠다는 부모들의 열의가 높고 주머니도 두둑하다 보니 학원중에서도 최고가 몰려든다. 한마디로 수준 높은 교육여건이 모두 갖춰지고 서로 상승효과를 일으키고 선순환을 일으키는 것이 명품 학군 강남의 현주소다.

강남의 선순환 이면에는 강북, 또는 지방의 악순환이 존재한다. 재력이 있고, 자녀 공부에 조금이라도 관심이 있는 학부모라면 강남을 두드린다. 돈만 투자하면 되기 때문이다. 재력이 달리는 부모는 허리띠를 졸라매고 빚을 얻어서라도 자녀를 강남으로 보내고 싶어 한다. 전세든, 월세든 강남에 주소만 옮기면 강남의 좋은 교육여건을누릴 수 있기 때문이다. 학생에게 주어지는 좋은 교육여건이 자녀의능력, 학업의지 등과는 무관하게 부모의 부에 의해 결정되는 셈이다.교사도 마찬가지다. 기회가 되면 수도권으로, 강남으로 입성하길희망한다. 교직에서 여교사가 초강세인 점은 익히 알려진 사실이다.초등학교에서 여교사가 차지하는 비중은 전국 73%, 서울 86.7%에달한다. 강남·서초 지역에선 이미 90%를 훌쩍 넘어섰다. 중학교, 고등학교 역시 마찬가지다. 그럼, 유독 강남에서 여교사 비율이 높다는........



4장 스웨덴의 학교선택권 혁명, 자유학교



학교선택권의 도입

1930년대 이후 본격적으로 복지국가를 발전시켜왔던 스웨덴은1980년대 취해진 금융자유화의 후유증으로 극심한 자산거품과 거품붕괴를 겪었다. 엎친 데 덮친 격으로 누적된 복지비용 부담이 가중되면서 스웨덴은 1990년대 들어서 금융위기와 재정위기라는 직격탄을 맞았다. 스웨덴식 복지국가 모델이 잘 굴러가는 것처럼 보였지만, 사실 높은 복지비용은 경제의 활력을 떨어뜨리고 있었다.

대표적인 징후가 경제성장률의 둔화였다. 1970~1993년의 기간에 스웨덴의 평균 경제성장률은 1.49%로서 OECD 회원국 평균2.76%에 비해 낮은 수준에 머물렀다. 스웨덴에는 1929년 대공황이래 최대의 경기침체가 밀어닥쳤다. 근로의욕의 저하, 우수한 두뇌의 국외유출, 경제의 활력 저하는 모두 시혜적 복지제도를 유지하기위한 높은 세율이 불러온 결과였다. 이에 따라 과감한 고령연금 개혁과 정부지출 상한 도입, 공기업 민영화 등 복지제도의 축소, 재정건전성 강화를 위한 일련의 조치들이 뒤따랐다. 복지가 경제의 발목을잡는 악순환의 고리를 끊기 위함이었다.

1990년대를 관통한 스웨덴의 경기침체는 학교에 대한 재정지원을감소시켰고 빈부격차 문제를 악화시켰다. 특히 스톡홀름 등의 대도시 지역에서 부동산 가격이 폭등하면서 계층에 따른 거주지역의 분리 현상이 심화되었다. 소득계층에 따른 거주지역의 분리현상은 학교에 따라 학생들의 사회경제적 배경을 크게 차이나도록 만들었다.학력이 높고 부유한 부모를 둔 학생이 다니는 학교와 그렇지 않은 학교가 뚜렷하게 나뉘기 시작한 것이다. 이에 따라 사회통합에 기여해야 할 공교육 시스템이 계층분리의 도구로 전락한다는 비판이 비등하였다. 아울러 국제학력평가에서 스웨덴의 성적이 좋지 않았던 점도 교육개혁의 필요성을 부추겼다. 특히 수학과 과학에서 점수가 하락하는 경향을 보여 국가경쟁력 약화의 징후로 받아들여졌다.

이러한 사회경제적 현상과 더불어 인구구조의 변화 역시 빼놓을수 없다. 이민이 증가하면서 이민자가 주로 거주하는 지역의 열악한교육여건이 부각되었다. 이민자 가정을 사회와 통합시키는 데 이바지해야 할 학교가 계층분리를 심화시키는 역효과가 나타났다. 아울러전통적 가족제도가 약화되고 이혼 및 독신가구의 증가, 동거의 확산등으로 편부모 슬하의 학생들이 증가하였다. 한마디로 이민자, 저소득층, 가정의 해체 등으로 인한 사회적 취약계층의 자녀들에게 학교가 특별한 관심과 배려를 하는 것이 중요해진 것이다.

스웨덴에서 학교선택에 대한 논의는 1980년대로 거슬러 올라간다. 보수당에서 처음으로 제기하였는데 당시는 교육소비자의 선택권과 학생들의 학력저하에 대한 염려가 주된 이유였다. 오랜 논쟁을 거쳐 학교선택권이 정치권에서 받아들여졌으나 그 개념을 둘러싸고 대립이 나타났다. 사민당에서는 학교선택권이 도입된다고 하더라도 자유학교와 공립학교가 균형을 이루어야 한다는 점을 염두에 두고 있었다. 반면 보수당에서는 모든 학교를 자유학교로 전환하는 급진적인 안을 가지고 있었다. 또한, 사민당에서는 학교선택권을 학교 내에서의 선택에 초점을 두었던 데 반해 보수당에서는 학교 간의 선택을강조했다는 점에서도 차이가 있었다.

보수당 칼 빌트(Karl Bildt) 수상 집권 시(1991-1994)에는 선택의 자유와 자유학교에 관한 정부 법안,학교선택에관한 정부 법안등이잇달아 의회에 제출되어 법제화되기에 이르렀다. 이에 따라 사립학교(자유학교)도 공립학교와 동등하게 정부로부터 교육재정 지원을 받을 수 있는 권리가 확립되었다. 물론 사립학교(자유학교)가 기본적인요건을 충족해야 하는 전제가 붙어 있기는 하지만 말이다.

사회적 연대, 형평을 중시하는 사민당으로서는 처음에는 당연히교육개혁에 반대했지만 새로운 학교재정지원시스템 개혁에 대한 국민적 여론이 높아서 결국 받아들이지 않을 수 없었다. 학교선택권개혁은 사민당이 다시 정권을 되찾은 1994년에도 폐기되지 않았다.보수당 시절 법제화된 일련의 노동시장 규제 입법들이 사민당의 정권 재창출과 더불어 순식간에 폐기된 것과 비교하면 일대 사건이었다. 교육선택권은 정권차원의 색채나 가치의 문제가 아니라 국민적관심사였고 교육개혁에 대한 공감대가 이미 형성됐기 때문에 정치적일정과 무관하게 질긴 생명력을 가질 수 있었다.스웨덴의 학교선택권 개혁은 세 가지 중요한 원칙을 갖고 추진되었다.

첫째, 모든 학생은 공립학교, 자유학교를 막론하고 어느 것이든 선택할 수 있는 학 교선택권을 갖는다.

둘째, 국가교육청(NAE: National Agency of Education)으로부터 승인을 받은 자 유학교는 지방정부로부터 '학생 수×학생 1인당교육비'에 해당하는 금액을 지 원 받으며, 이때 학생 1인당 교육비는원칙적으로 지방정부가 운영하는 공립학 교(우리로 치면 국공립학교)의 학생 1인당 평균 비용과 동일 금액으로 한다.

셋째, 국가교육위원회는 학교설립자가 기본적인 요건을 충족한다면 학교의 소유자, 운영자가 누구인가를 불문하고 어떠한 자유학교라도 승인할 수 있다.

학교선택권은 스웨덴 교육개혁의 핵심적인 가치이다. 개혁 이전에는 우리나라와 마찬가지로 근거리 원칙에 따라 거주하는 집으로부터 가장 가까운 학교에 강제배정 되었다. 학교선택과 관련하여 학생이나 학부모의 의사가 반영될 여지가 거의 없었던 셈이다. 그러나 개혁 이후에는 모든 학생에게 바우처(voucher, 쿠폰)를 주고 공립학교,혹은 자유학교를 불문하고 어느 것이라도 선택할 수 있도록 하였다.



5장 스웨덴의 자유학교 운영사례



스카프낵(Skarpnacks) 자유학교-비영리학교

스카프낵 자유학교는 쿤스캅스코란과 달리 비영리학교다. 기존 공립학교의 권위주의적 조직운영 및 교육방식에 대해 불만을 느낀 몇몇 학부모가 1998년에 학교를 설립하였다. 이들이 자유학교 설립에관심을 뒀던 것은 초등학교에 입학한 자신들의 자녀가 권위적인 교사와 불친절한 학교로부터 상처받을 것을 우려했기 때문이다. 어린학생들이 경쟁적인 학교분위기에 짓눌려 배우고자 하는 의욕을 잃거나 학교에 가는 것 자체를 달가워하지 않을지 모른다는 걱정도 많았다.

그들이 만들고자 했던 학교는 한 마디로 표현하면 학습의 즐거움을 느낄 수 있는 곳이었다. 이를 위해 학부모들이 파트너십을 가지고 학교운영에 적극적으로 참여한다는 대전제를 세웠다. 그리고 아이들에게 공부를 시키려고 벌이나 상을 주는 기존 학교의 교육방식을 배격했다. 그 대신에 아이가 가진 지적 호기심이 발동해서 스스로 공부하고 싶다고 느끼는 만큼 공부할 수 있도록 하고 폭언, 체벌등 일체의 폭력적 교육방법은 철저히 금했다. 국가 커리큘럼에서 규정하는 민주적 원칙에 바탕을 두고 존중과 공감을 전제로 한 상호작용, 학습과정에서 아이들의 주도성 발휘, 아이들의 활발한 자기표현이 가능한 학교를 만들고자 했다.

이렇게 해서 1998년 가을, 24명의 6~9세 학생들과 4명의 교사로학교가 설립되었다. 2007년에는 6~15세 80명의 학생, 9명의 교사로 성장했다. 학부모가 리더십팀, 학교행정, 학교유지에 참여하고 협력하였으며, 교장은 따로 두지 않았다. 학교를 설립하면서 교사, 학부모, 학생이 모두 형평성과 책임의 공유라는 가치를 가지고 학교운영에 참여하도록 했기 때문에 교장이 주도하는 학교운영 방식은 부적합했다. 학부모가 주도하여 학교를 설립했기 때문에 학부모가 학교운영 전반에 적극적으로 참여하는 것은 불가피했다.이 학교는 아이들이 가진 자연스런 호기심과 무관하게 학교에서정한 커리큘럼에 따라 공부하는 방식을 배격했다. 학교에 다니면 다닐수록 아이가 가진 호기심은 사라지고 타율적으로 학습하는 습관이 몸에 배게 하여서는 학습의 진정한 즐거움을 깨달을 수 없기 때문이다. 평생학습이 중요한 21세기에 학습을 고통이 아닌 즐거움의원천으로 어려서부터 인식하는 것은 매우 중요하다. 자녀를 기존학교에 보내지 않고 교육할 방법은 없는지 심각하게 고민한 학부모들이 주축이 되어 학교설립을 결심했다.

낯익은 기존의 학교와 다른 새로운 개념의 학교는 정말 불가능한것인가. 학교를 아이들이 재미있게 놀고 효과적으로 학습할 수 있는공간으로는 정녕 만들 수 없는가. 학교가 어른이 아이를 가르치는엄숙한 권위의 공간이 아니라 아이들이 주체가 되어 놀고 학습하는장소가 될 수 있지 않을까. 초등학교에 첫발을 내디딘 어린 학생들이 공부에 질리지 않고 1학년 때 반짝이는 눈망울과 동기유발, 호기심을 그대로 가진 채 졸업하게 할 수는 없는가.이런 생각을 하는 학부모들이 모여 새로운 학교를 궁리했고 학생들의 의견도 반영하였다. 학생들이 자기 마음속의 동기에 따라 공부할 수 있게 하려고 교육방법과 교육내용을 계획하는 단계부터 학생들을 참여시켰고 학생 개개인의 학습속도와 서로 다른 학습스타일을 존중하였다. 학교를 설립하면서 학생, 학부모, 교사가 모두 참여하는 학교 공동체를 만들고자 하였고, 비전의 공유가 중요하다는인식을 하고 이를 구체화하였다. 이들이 만든 학교설립의 비전은 다음과 같다.



첫째, 의미 있는 학습을 위한 학교를 만든다.

둘째, 국가 커리큘럼 상의 민주적 가치를 실현한다.

셋째, 학교, 사회, 자연에서 능동적인 학습기회를 제공한다.

넷째, 음식과 환경에 초점을 맞춘다.

다섯째, 비폭력 커뮤니케이션을 가장 중요한 지침으로 삼는다.



즐겁고 의미 있는 학습을 위해서는 학생의 몰입을 이끌어 내는 것이 중요하다. 이를 위하여 기존의 학교교육 방식에서 학생들의 몰입을 방해하는 요인이 무엇인가부터 찾았다. 그 결과 두 가지 요인이발견되었는데 하나는 수업시간이 지나치게 짧아 한참 학습이 진행되는 과정에서 수업종료 종소리가 울리는 것이었다. 다른 하나는 40분단위로 학습과목이 수업시간표에 따라 계속해서 바뀜으로써 학생들의 집중력이 분산되는 것이었다. 이에 따라 수업종료 종소리를 없애고 수업시간을 1~2시간으로 탄력적으로 조정하여 학생들의 몰입과집중을 유도했다. 이와 더불어 학생들에게 충분한 수업, 중간휴식 시간을 부여함으로써 놀이에 참여할 수 있는 여유와 밝은 태양 아래서충분히 활동할 수 있는 시간을 제공했다.

머리말



1부 왜 교육혁명인가

1장 2010 대한민국, 돈+사교육=성공 15

2장 미래의 학교, 어떻게 바뀔 것인가 43

3장 학교선택권, 왜 중요한가? 78



2부 외국의 학교선택권 개혁

4장 스웨덴의 학교선택권 혁명, 자유학교 116

5장 스웨덴의 자유학교 운영사례 137

6장 스웨덴의 학교선택권과 교육개혁의 성과 159

7장 미국과 영국에서의 학교선택권 192



3부 학교선택권, 학부모가 나서자

8장 우리 학교에 '대안'은 있는가 220

9장 학교선택권 교육개혁의 쟁점들 238

10장 학교선택권 교육개혁의 방향과 10대 개혁과제 255



참고문헌 291

오호영 저자 오호영은 1966년 충남 홍성에서 태어나 대전에서 자랐다. 서울대 국제경제학과를 졸업하고 동 대학원 경제학과에서 석·박사를 마쳤다. 국무총리실 산하 국책연구기관인 한국직업능력개발원에서 2004년부터 청년층의 진로, 취업, 직업연구, 공공부문 노동시장 등의 분야를 연구하고 있다.

주요 저서로는 「내 아이 진로설계(2010)」,「녹색성장녹색직업녹색인재(2009)」,「고용과 성장(2008)」,「직업전망지표조사(2008)」,「나의 꿈을 찾아 떠나는 신나는 직업여행(2007)」,「진로교육지표조사(2007)」,「기업과 대학교육(2006)」,「아젠다 코리아(2003)」,「한국의 인적자원(2005)」등 다수의 저서와 논문이 있다.

서울대학교 경제연구소 연구원, 한국무역협회 무역연구소 연구위원, 외국인투자옴부즈만사무소 전문위원, 재정경제부 기금평가위원 등을 역임하였다.