행정학(새 테마)

이 책은 우리나라 대표적인 행정학자인 이달곤 김판석 김행범 교수 3인이 행정이론을 주제별로 학습할 수 있도록 한 역작이다. 행정학을 4대 항목(총론, 조직, 인사, 재무 등)으로 분류하여 주요한 핵심적 이론들을 정확하고도 깊이 있고 또한 쉽게 이해할 수 있도록 요약하고 서술한 국내 가장 수준 높은 행정학 표준적 교재이다.

이 책의 특성은

1. 행정학을 총론, 조직, 인사, 재무 4대 핵심 항목으로 분류하여 행정학의 핵심적 이론들을 잘 정리해 주는 표준 행정학 교재이다.

2. 가장 중요하고도 대표적인 테마들만을 선정하여 핵심적 내용을 서술했기 때문에 행정학의 핵심 주제를 신속히 흡수하도록 하여 독자들이 시간과 노력을 절약하고 효과적으로 공부하도록 구성했다.

3. 최신의 상황에 적합한 최신의 주요 행정 주제들을 포함하였다. 즉, 박근혜 정부의 "경제민주화" "사회적 정의가 행정이념이 될 수 있는가?" 행정책임 논쟁". "사회적 기업", "성과계약 등 평가제도", "성과급", "예산결정이론" "정책조정 기구", "대통령 비서실" 등을 최신 상황의 내용으로 서술했다.

4. 국가재정법, 정부조직법, 국가공무원법 기타 관련 법제도들을 일일이 확인하여 2015. 8월까지의 주요 새 법제도들에 맞추었다.

5. 행정학의 모범적 서브 노트에 동화되도록 했다. 이 주제들을 여러 번 학습함으로써 부지 중 논리적이고 체계적으로 구성된 이 체제에 익숙해져 행정학 실력 연마에 큰 효과가 있을 것이다.

6. 주요 주제들 끝에 그 주제에 관해 추가로 유의할 점을 박스 속에 논평해 두었다. 특히 유의할 세부 내용들과 그 문항에서 더 참고할 만한 문헌도 지적해 두었다.

7. 테마 관련된 인물 및 이론을 에세이로 보충하였다. 토마스 우드로 윌슨, 허버트 사이먼, 막스 웨버, 공평성이냐, 자유냐?, 앤드류 잭슨, 자유지상주의(Libertarianism), 규제 개혁 등을 수록하였다.

차례(새 테마 행정학)

제1장 행정학총론

[행정학총론 가이드] 2

01. 행정의 의의 3

02. 행정 과정: 7대 과정론 8

03. 고전파 행정학(기술적 행정학) 12

?토마스 우드로 윌슨(Thomas Woodrow Wilson) 17

04. 정치행정일원론(기능적 행정학) 23

05. 정치와 행정의 관계 26

06. 경영과 행정의 관계 34

07. 행정의 경영화 40

08. 행정학의 과학성과 기술성 45

09. 행정학의 접근방법 51

10. 행정학의 패러다임 64

11. 신행정론 78

12. 비교행정론 84

13. 행태주의 행정학이론 90

?허버트 사이먼(Herbert A. Simon) 95

14. 신제도주의적 행정학 연구 110

15. 공공선택론적 행정학 연구 120

16. 행정과 공익 131

17. 사익 중심적 공익론 139

18. 행정이념: 능률성 150

19. 행정이념: 효과성 155

20. 행정이념: 민주성 157

21. 행정이념: 합법성 161

22. 행정이념: 공평성 164

?공평성(Equity)인가, 자유(Liberty)인가? 172

23. 한국의 행정 이념 사례-1: 공정 사회론 176

24. 한국의 행정 이념 사례-2: 경제민주화 187

25. 사회적 정의(Social Justice)가 행정 이념이 될 수 있는가? 195

26. 신공공관리론 200

27. 뉴거버넌스론(New Governance) 211

28. 피터스(B. G. Peters)의 거버넌스 모형과 행정개혁 219

29. 시장주의적 행정개혁 227

30. 참여주의적 행정개혁 238

31. 심의 민주주의적 행정결정 244

32. 행정 윤리의 기준 254

33. 행정책임 263

34. 행정통제 276

35. 사회적 자본 284

36. 행정문화 291

37. 시민참여와 민주행정 299

38. 행정개혁 308

?자유지상주의(Libertarianism) 319

▣ 참고문헌 328



제2장 행정조직론

[행정조직론 가이드] 334

01. 조직 이론의 계보 335

02. 행정조직의 목표 349

03. 조직 유형(6대 유형론) 356

04. 네트워크(Network) 조직 366

05. 공공부문에 대한 팀(Team)제 조직 도입 372

06. 학습 조직 이론 381

07. 관료제 이론 386

?막스 웨버(Max Weber) 399

08. 관료제의 병리 408

09. 관료제와 민주주의 414

10. 관료제와 마르크스주의 이념 417

11. 준정부조직(QUANGO) 421

12. 공기업 426

13. 공기업의 민영화 435

14. 사회적 기업 444

15. 총체적 품질관리(TQM) 451

16. 책임운영기관 454

17. 위원회 제도 462

18. 계선과 막료 472

19. 정책 조정 기구 483

20. 대통령 비서실 491

21. 리더십 이론 501

22. 상황 적합적 리더십 513

23. 조직과 인간관 518

24. 최고 정책 결정권의 분담 525

25. 조직발전(OD) 530

?규제개혁 534

▣ 참고문헌 537



제3장 인사행정론

[인사행정론 가이드] 542

01. 엽관주의 543

?앤드류 잭슨(Andrew Jackson) 548

02. 실적주의 553

03. 직업공무원 제도 561

04. 대표관료제 567

05. 공직분류 제도-1: 공무원의 분류체계 571

06. 공직분류 제도-2: 계급제와 직위분류제 576

07. 중앙인사기관 590

08. 직무분석과 직무평가 595

09. 성과계약 등 평가 제도 603

10. 근무성적평정 610

11. 교육 훈련 626

12. 모 집 636

13. 퇴직관리 641

14. 보 수 650

15. 성과급 제도 661

16. 동기부여 이론 671

17. 공무원단체와 노동조합 686

18. 공무원의 정치적 중립 697

19. 다면평가제 704

20. 개방형 임용제 711

21. 고위공무원단 제도 716

22. 정치적 임명 724

23. 공무원 연금 제도 732

▣ 참고문헌 739





제4장 재무행정론

[재무행정론 가이드] 744

01. 예산의 기능 745

02. 예산 원칙 751

03. 예산과 법률의 관계 757

04. 예산의 법적 기초 761

05. 예산의 종류 768

06. 기금 제도 781

07. 중기재정계획 789

08. 중앙예산기구 794

09. 예산 편성 799

10. 예산 편성 (사례 연구) 809

11. 예산 심의 (사례 연구) 817

12. 예산결정 이론들 830

13. 예산 집행의 신축성 확보제도 848

14. 예산 집행상의 재정 통제 확보제도 857

15. 결산 과정 862

16. 품목별 예산 제도(LIBS) 868

17. 성과주의 예산 제도(PBS) 873

18. 성과지향적 예산제도 880

19. 계획예산 제도(PPBS) 889

20. 영기준 예산 제도(ZBB) 895

21. 자본예산 제도(Capital Budget) 901

22. 복식부기와 발생주의 회계 제도 905

23. 조달 행정 910

24. 재정 민주주의 915

25. 총액배분?자율편성(Top-down) 예산 제도 925

26. 공공 사업에 대한 민자 유치 930

▣ 참고문헌 934

부 록

Ⅰ. 최근 5급 공채(행정고등고시) 제2차시험 기출문제(행정학 정책학)

Ⅱ. 최근 서울대학교 행정대학원 입학시험 기출문제(석사과정)(행정학 정책학)

이달곤