국토기본정보 및 국가관심지점정보 구축 연구보고서

공간정보 환경이 발전하면서 국가기본도에 대한 체계와 개념 및 역할 등이 발전하고 있다. 국토지리정보원에서도 이런 환경에 적응하고자 요소중심의 공간정보 생산·관리를 기반으로 고객이 요구하는 상품을 가공하여 제공하는 대량 맞춤화 체계 전략을 수립하고 이를 구현하고 있다. 또한 국가기본도를 다양한 공간정보를 통하여 자동으로 생산·갱신할 수 있는 기술과 제도를 마련 중에 있다.

국토기본정보의 구축은 이러한 환경을 만들어가는 기본적인 정보를 구축하는 사업으로 기존의 국가기본도를 새로운 방법으로 재정립하여 요소중심의 생산 관리 및 맞춤서비스가 가능하게 하는 전략이라 할 수 있겠다. 지금과 같이 다양해진 고객의 요구사항을 만족시키기 위해서는 대량 맞춤화 체계로의 전환 및 정보구축이 필수적이고, 사용자들의 요구사항을 최대한 만족시킬 수 있는 정보의 구축 및 갱신체계를 구축하는 것이 필수적이다. 국토기본정보 구축사업이 시작되면서 고객의 요구도 다양해지고 있으며 이에 대한 대응방안을 마련해야 하는데, 그 요구사항과 필요한 전략을 요약하여 보면 다음과 같다.

첫째, 사용자들은 공간정보의 최신성을 요구하고 있다. 기존의 국토지리정보원의 공간정보의 정기갱신이 년 단위 이상으로 추진됨으로 인하여 수시로 바뀌는 최신의 공간정보를 얻을 수 없었던 것이 사용자의 가장 애로사항 중 하나였다. 국토지리정보원의 공간정보를 이용하여 민간서비스를 하는 기업들의 경우는 이런 문제가 더 심각하여 스스로 갱신체계를 만들어 공간정보 갱신에 많은 자본을 투자하기도 한다. 이렇게 되면 민간 및 공공분야에서 정보갱신을 위한 다수의 중복투자 등이 발생될 수 있어 오래전부터 국토지리정보원의 공간정보에 대한 실시간 갱신을 요구하여 왔다. 따라서 국토기본정보에서는 요소기반의 생산체계를 구축하므로 다양한 공간정보를 이용하여 요소들의 최신성을 확보하도록 하는 방안을 마련할 필요가 있다. 다양한 공간정보의 갱신방법, 갱신주기 등을 파악하여 이를 반영하여 최신성 요구에 대응하는 것은 국토기본정보 구축의 매우 중요한 전략 중에 하나라고 할 수 있겠다.

둘째, 국토기본정보와 대축척 지도와의 유관성을 확보하는 부분이다. 현재 국토지리정보원에서는 1/1,000의 대축척 수치지도, 1/5,000의 국가기본도 및 연속수치지도 등 다양한 공간정보를 생산하고 있다. 여기에 또 다른 명칭인 ‘국토기본정보’라는 공간정보를 생산하게 된다면 이의 구축에 대한 타당성을 의심받을 수 있게 된다. 따라서 요소기반의 생산으로 인하여 축척별 경계가 무너지고 있고, 다른 수치지도의 갱신으로 국토기본정보가 실시간 갱신될 수 있다는 전체적인 개념을 확립하여 이를 충분히 국토기본정보 구축 개념에 담을 필요가 있다. 이를 위해서는 국토기본정보와 대축척 지도간의 변화율, 갱신정보 및 반영정도 등의 상관관계를 파악하여 이를 수치적으로 제공하여 명확한 근거를 확보할 필요가 있다.

셋째, 국토기본정보를 구축하기 위한 기술과 표준의 정교화가 필요하다는 것이다. 현재 국토지리정보원에서 수치지도 제작에 사용되고 있는 [수치지도 작성 작업규정] 등은 1/1,000과 1/5,000에 대하여 구축되어 있는데, 이와 국토기본정보를 구축하는 기준 사이에 명확한 관계를 정립하여 이를 표준화 하는 것이 필요하다는 것이다. 상호 자료교환 및 데이터의 호환성을 확보하기 위하여 두 공간정보들 사이의 데이터 모델, 자료표준의 반영가능성 등을 충분히 검토하여야 한다. 이렇게 검토된 기준은 비축척 개념의 공간정보 데이터 상호간에 연계체계를 구축하는 기준이 되고, 추후에는 단일 생산체계를 구축할 수 있는 기반이 된다.