경찰조직론(개정판)

제1편 경찰조직일반론

제1장 경찰조직의 의의 및 이념

제1절 경찰조직의 의의 및 특징 3

1. 경찰조직의 개념 3

2. 경찰조직의 중요성 5

3. 경찰조직의 특징 6

제2절 경찰조직의 이념 8

1. 성문법상 이념 8

2. 불문법상 이념 11



제2장 경찰조직목표

제1절 경찰조직목표의 유형 및 기능 18

1. 조직의 목표 18

2. 조직목표의 유형 19

3. 경찰조직목표의 기능 22

제2절 조직 효과성의 측정모형 및 변동 22

1. 조직 효과성의 측정모형 22

2. 목표충돌에 대한 접근모형 24

3. 조직목표의 변동 25



제3장 경찰조직이론의 발달

제1절 고전적 조직이론 28

1. 등장배경 28

2. 유 형 29

3. 특성 및 비판 32

제2절 신고전적 조직이론 33

1. 등장배경 33

2. 유 형 34

3. 특성 및 비판 37

제3절 현대적 조직이론 37

1. 등장배경 37

2. 유 형 38

3. 특성 및 비판 42



제2편 경찰조직구조론

제1장 조직의 편성원리 및 유형

제1절 경찰조직의 편성원리 45

1. 분업의 원리 46

2. 계층제의 원리 50

3. 통솔범위의 원리 54

4. 명령통일의 원리 57

5. 조정의 원리 58

제2절 조직의 유형 62

1. 조직 유형의 개념 62

2. 기능조직 64

3. 계선-막료 조직 64

4. 위원회조직 66

5. 공식조직과 비공식조직 67

6. 임시조직 70



제2장 관 료 제

제1절 관료제의 의의 및 이론 73

1. 관료제의 개념 73

2. Max Weber의 관료제 이론 74

제2절 대표관료제 76

1. 대표관료제의 개념 76

2. 대표관료제의 대두배경 76

3. 대표관료제의 기능 77

4. 대표관료제의 문제점 78

제3절 애드호크라시 79

1. 애드호크라시의 개념 79

2. 애드호크라시의 특징 80

3. 애드호크라시의 유형 81

제4절 경찰관료제 82

1. 경찰관료제의 개념 82

2. 경찰관료제의 특성 82

3. 경찰조직의 관료제 형태 85



제3장 경찰제도 및 조직체계

제1절 경찰제도의 의의 및 유형 90

1. 경찰제도의 개념 90

2. 경찰제도의 유형 92

제2절 한국경찰의 역사 및 발전 96

1. 한국경찰의 역사 96

2. 한국경찰의 발전 103

제3절 한국경찰의 조직체계 111

1. 경찰조직의 구분 111

2. 경찰조직체계 121

3. 제주특별자치경찰단과 특별사법경찰 130



제3편 경찰기획 및 정책결정

제1장 경찰조직의 기획

제1절 경찰기획의 의의 및 본질 143

1. 경찰기획의 개념 144

2. 경찰기획의 중요성 145

3. 기획의 본질 146

제2절 경찰기획의 과정 및 단계 148

1. 경찰기획의 과정 148

2. 경찰기획의 단계 154

제3절 기획의 한계 162

1. 미래예측의 한계 162

2. 자료 및 정보의 부족 162

3. 정치적 인식 및 행정적 지원의 미흡 163

4. 기획가의 능력부족 163

5. 예산 및 관리제도의 비효율성 163

6. 시간과 비용의 제약 164



제2장 경찰정책결정

제1절 정책의 의의 및 구성요소 165

1. 정책의 개념과 특징 165

2. 정책의 구성요소 168

3. 정책의 유형 169

제2절 정책결정 173

1. 정책결정의 개념과 특징 173

2. 정책결정의 참여자 174

3. 정책결정의 이론모형 176

4. 정책결정의 영향요인 188



제4편 경찰조직관리론

제1장 조직과 개인

제1절 조직과 개인의 관계 193

1. 태 도 194

2. 역 할 195

3. 자아개념 196

4. 지 각 197

5. 의사전달 198

제2절 동기부여이론 200

1. 내용이론 201

2. 과정이론 210

제3절 스트레스 및 시간관리 214

1. 스트레스 214

2. 시간관리 224



제2장 경찰리더십

제1절 경찰리더십의 의의 및 주요요소 229

1. 리더십의 개념 229

2. 경찰리더십의 주요요소 231

3. 경찰리더십의 유형 233

제2절 경찰리더십 관련 이론 237

1. 리더십이론의 흐름 237

2. 최근의 리더십이론 249



제3장 의사전달 및 갈등관리

제1절 의사전달 255

1. 경찰의사전달의 개념 256

2. 경찰의사전달의 유형 256

3. 경찰의사전달의 모델-Johari Window 263

4. 경찰의사전달의 장애요인 267

5. 효과적인 경찰의사전달 방안 272

제2절 갈등관리 273

1. 갈등의 개념과 기능 273

2. 갈등의 유형 275

3. 조직갈등의 발생요인과 갈등관리 281



제4장 경찰문화와 윤리

제1절 경찰문화 288

1. 경찰문화의 개념 및 특징 288

2. 경찰문화의 주요내용 290

3. 바람직한 경찰문화 형성방안 296

제2절 경찰윤리 297

1. 경찰윤리의 개념 및 중요성 297

2. 경찰윤리의 내용 298

3. 경찰부패 301

4. 경찰윤리 확보방안 305



제5장 경찰조직의 성과관리

제1절 성과관리 311

1. 성과관리의 개념 311

2. 성과관리제도의 등장배경 314

제2절 성과관리의 종류 316

1. 목표관리제 317

2. 총체적 품질관리 319

3. 균형성과관리 322

제3절 경찰청 치안종합성과평가 325

1. 치안종합성과평가의 개요 및 연혁 325

2. 치안종합성과평가의 주요내용 328

3. 치안종합성과평가의 성과 330



제6장 경찰정보관리

제1절 정보의 이해 333

1. 정보의 개념 및 요건 333

2. 정보순환 단계 335

3. 정보기관의 분류 339

제2절 정보경찰 조직 및 법적 성격 342

1. 정보경찰의 조직 342

2. 정보경찰의 활동에 관한 법적 성격 344

제3절 정보주도형 경찰활동 345

1. 정보주도형 경찰활동의 개념 및 도입배경 345

2. 정보주도형 경찰활동의 3I 모델 347

3. 정보주도형 경찰활동과 다른 경찰활동과의 패러다임 비교 348

제4절 정보공개제도의 이해 350

1. 정보공개제도의 개념 350

2. 정보공개제도의 추진배경 350

3. 정보공개제도의 필요성과 한계 353



제5편 경찰조직의 미래

제1장 경찰조직의 미래이론

제1절 학습조직이론 357

1. 학습조직이론의 개념과 특징 357

2. 학습조직 모델 361

3. 학습조직의 촉진요인과 저해요인 365

4. 경찰 내 학습조직 367



제2절 네트워크 조직 370

1. 네트워크 조직의 개념 및 유형 370

2. 네트워크 조직의 특성 및 장·단점 373



제2장 경찰조직의 개혁

제1절 경찰개혁 378

1. 경찰개혁의 개념 378

2. 성공적인 경찰개혁의 요건 379

3. 경찰개혁의 장애요인 380

제2절 최근 경찰개혁의 내용 381

1. 서민지향적 치안활동 382

2. 선진 법질서 확립을 통한 공정사회 구현 384

3. 인사정의 실현 및 직급구조 개선 386

4. 보수 및 근무체계 개선 389

5. 소통과 화합 390

제3절 경찰조직의 개혁방안 392

1. 경찰개혁과제의 지속적 추진 392

2. 경찰개혁의 공감대 형성 393

3. 제도적 정비 393



찾아보기 395

최응렬 저자 최응렬은

(학력) 동국대학교 경찰행정학과 및 동 대학원 졸업(경찰학/범죄학 전공)



(전) 계명대학교 경찰학부 교수

동국대학교 사회과학대학 부학장

동국대학교 행정대학원 부원장

동국대학교 경찰사법대학원 부원장

동국대학교 대외협력본부장

동국대학교 사회과학연구원 원장

경찰청 마약류 유관기관 협의회 위원

경찰대학 치안연구소 연구위원(비상임)

한국형사정책연구원 형사정책연구 자문위원



(현) 동국대학교 경찰행정학과 교수

경찰청 성과평가위원회 위원(기획지원분과 위원장)

경찰청 국가위기협상 전문위원

경찰청 4대 사회악 근절 정책자문위원회 위원

국가정보원 국제범죄 정책위원회 위원

국회입법지원 위원

한국경찰연구학회 고문

한국공안행정학회 고문

한국교정학회 부회장

한국경찰학회 회장

한국셉테드학회 이사



[저 서]

·현대사회와 범죄·(공저·2010)

·환경설계를 통한 범죄예방·(2006)

·경찰개혁론·(편저·2006)

·경찰행정학·(편저·2006)

·경찰학개론·(공저·2006)



[시험 출제 및 면접위원]

◎ 사법시험 출제 및 선정위원

◎ 행정고등고시 출제 및 선정위원

◎ 제5급·제7급·제9급 국가고시 출제위원, 선정위원 및 면접위원

◎ 국가공무원 및 경찰공무원 채용 및 승진시험 출제위원 및 면접위원

◎ 외교부 해외주재관 공개모집 선발심사위원

◎ 경비지도사시험 출제위원 및 선정위원

◎ 신변보호사자격 검정 필기시험 출제위원 및 선정위원