재난관리론

PART 01
재난관리의 본질과 기초
CHAPTER 01 재난관리의 본질 3
1. 재난관리의 의미와 가치: 새로운 문제의식 4
2. 재난관리론의 목적구조 9
3. 재난관리론의 가치구조 13
4. 재난관리정책의 지향 18
5. 재난관리연구의 정향 25
CHAPTER 02 재난의 개념과 유형 33
1. 재난의 개념 34
2. 재난의 유형 40
3. 재난의 특성 55
CHAPTER 03 재난관리의 개념과 원칙 61
1. 재난관리의 개념 62
2. 재난관리의 원칙 64
3. 재난관리의 과정 69
4. 재난관리의 접근방법 74
CHAPTER 04 재난관리의 법령과 행정 83
1. 재난관리의 역사 84

viii 차례
2. 재난관리의 법령체계 99
3. 재난관리의 행정체계 105
CHAPTER 05 재난관리의 이론 125
1. 재난 발생원인이론 126
2. 사고 및 재난연쇄반응이론 136
3. 재난관리정책이론 154
PART 02
재난관리의 과정과 실제
CHAPTER 06 예방단계 167
1. 예방단계의 의의와 목적 168
2. 예방단계의 활동과 실제 170
CHAPTER 07 대비단계 219
1. 대비단계의 의의와 목적 220
2. 대비단계의 활동과 실제 221
CHAPTER 08 대응단계 251
1. 대응단계의 의의와 목적 252
2. 대응단계의 활동과 실제 253
CHAPTER 04 복구단계 283
1. 복구단계의 의의와 목적 284
2. 복구단계의 활동과 실제 285
PART 03
재난관리의 심화와 확장
CHAPTER 10 협력적 재난관리 343
1. 협력적 재난관리의 배경과 개념 344
2. 협력적 재난관리의 주체와 추진체계 352
3. 협력적 재난관리의 기능과 역할 379
CHAPTER 11 재난관리와 사회적자본 389
1. 사회적자본의 개념과 구성요소 390
2. 재난관리에서 사회적자본의 의미 394
3. 재난관리에서 사회적자본의 기능과 메커니즘 396
CHAPTER 12 위험인식과 위험커뮤니케이션 407
1. 위험인식의 개념과 접근방법 408
2. 위험커뮤니케이션의 개념과 구성요소 415
3. 위험커뮤니케이션의 과정과 전략 419
CHAPTER 13 재난갈등 427
1. 재난갈등의 개념과 특징 428
2. 재난갈등의 유형과 발생원인 433
3. 재난갈등의 관리와 대응전략 437
CHAPTER 14 재난불평등 443
1. 재난불평등의 개념과 메커니즘 444
2. 재난불평등과 재난취약계층 460
3. 재난불평등의 관리와 과제 469
CHAPTER 15 재난리질리언스 473
1. 재난리질리언스의 배경과 개념 474
2. 재난리질리언스의 속성과 구성요소 478
3. 재난리질리언스의 측정과 활용 483
▶ 참고문헌 501
▶ 색인 523

사례 차례
[사례 1] 국가는 무엇을 지켜야 하는가? 17
[사례 2] 왜 같은 재난이 반복되는가? 23
[사례 3] 사회과학의 언어로 재난을 바라보다. 31
[사례 4] 위험은 어디에서 오는가? 36
[사례 5] 더 이상 지진은 예외가 아니다. 39
[사례 6] 기술은 발전했지만, 위험은 관리되지 않았다. 45
[사례 7] 기후재난, 우리는 어떻게 대응해야 하는가? 49
[사례 8] 미세먼지는 언제 '재난'이 되었는가? 51
[사례 9] 군중은 왜 관리되지 않았는가? 51
[사례 10] 재난은 어떻게 또 다른 재난을 낳는가? 54
[사례 11] 대형재난은 어떻게 만들어지는가? 59
[사례 12] 예고된 위험, 우리는 왜 준비하지 않았는가? 73
[사례 13] 우리나라는 재난을 어떻게 관리하고 있는가? 80
[사례 14] 초점사건은 어떻게 제도를 바꾸는가? 98
[사례 15] 「재난 및 안전관리 기본법」 제정의 촉발기제가 되다. 100
[사례 16] 재난의 책임은 누구에게 있는가? 104
[사례 17] 디지털 행정은 멈추지 않을 준비가 되어 있는가? 114
[사례 18] 재난관리의 두 축은 어떻게 작동하는가? 122
[사례 19] 초대형 산불, 우리는 준비되어 있는가? 123
[사례 20] 재난은 어떻게 누적되는가? 128
[사례 21] 재난은 언제 시작되는가? 134
[사례 22] 재난은 갑자기 발생하는가? 142
[사례 23] 참사는 어떻게 법체계를 바꾸었는가? 157
[사례 24] 왜 어떤 재난은 학습으로, 어떤 재난은 망각으로 끝나는가? 161
[사례 25] 체험형 안전교육의 장(場) 212
[사례 26] 우리는 왜 참사를 막지 못하였는가? 217
[사례 27] 빅데이터 · AI 기반 재난 위험 예측 218
[사례 28] 위기의 순간, 재난대비훈련의 중요성 240
[사례 29] 우리사회의 총체적 부실에 기인한 비극 249
[사례 30] 디지털 트윈과 시뮬레이션 기반 재난 대비 250
[사례 31] 자연의 변덕일까, 정책의 빈틈일까? 260
[사례 32] 재난 대응의 실패는 어떻게 피해를 증폭시키는가? 280
[사례 33] EU의 데이터 기반 재난관리 사례 281
[사례 34] 재난이 끝나면, 갈등이 시작된다. 322
[사례 35] 복구정책은 단순한 지원인가 아니면, 신뢰 회복을 위한 과정인가? 337
[사례 36] 협력적 재난관리의 성패는 '전문성'에서 갈린다. 351
[사례 37] 재난관리의 보이지 않는 주체는 누구인가? 366
[사례 38] 협력의 방식은 결과를 바꾸는가? 374
[사례 39] 자발성은 어떻게 질서가 되는가? 377
[사례 40] 협력적 재난관리의 실패 383
[사례 41] 재난 이후 회복의 속도는 사회가 결정한다. 387
[사례 42] 복구는 제도만으로 완성되는가? 400
[사례 43] 사회적자본은 재난의 결과를 어떻게 바꾸는가? 403
[사례 44] 피해는 없었지만, 공포는 남았다. 413
[사례 45] 재난관리에서 정보와 커뮤니케이션의 중요성 418
[사례 46] 위험커뮤니케이션은 정책수용성을 어떻게 바꾸는가? 420
[사례 47] 숙의는 어떻게 '갈등'을 '인정(認定)'으로 바꾸는가? 424
[사례 48] 재난은 어떻게 갈등으로 전환되는가? 436
[사례 49] 사회적자본은 재난갈등을 완화할 수 있는가? 440
[사례 50] 누구의 집이 더 위험한가? 447
[사례 51] 들끓는(boiling) 지구와 불평등 456
[사례 52] 재난은 누구에게 기회가 되고, 누구에게 상처가 되는가? 459
[사례 53] 재난불평등은 공간에 어떻게 축적되는가? 468
[사례 54] 환경이 다르면 리질리언스 전략도 달라야 하는가? 492

이대웅 이대웅(李大雄)

성균관대학교 국정전문대학원에서 행정학 박사학위를 취득하고, 현재 강원대학교 자 치행정학과에서 부교수로 재직하고 있다. 주요 연구 분야는 정책이론, 정책분석·평가, 재난관리정책이다.
재난관리정책을 중심으로 정책의 설계와 평가, 정부의 재난관리 역량 강화, 재난 이후 갈등과 회복, 재난취약계층 지원, 재난불평등 관리, 위험 커뮤니케이션 전략 등에 관한 연구를 수행해 왔다. 주요 논문은 Local Government Studies, International Review of
Administrative Sciences, Applied Spatial Analysis and Policy, International Journal of Disaster Risk Reduction, Social Science Quarterly, International Journal of Public
Administration, International Review of Public Administration, 『한국행정학보』, 『한
국정책학회보』, 『한국지방자치학회보』, 『한국방재학회논문집』 등 국내외 전문학술지 에 총 50편 이상 게재하였다.
주요 활동으로는 한국행정학회, 한국정책학회, 한국지방자치학회 등에서 편집위원, 이 사, 위원 등으로 활동하고 있으며, 중앙정부와 지방정부, 공공기관의 정책자문·평가위 원으로 참여하고 있다. 또한 국가 및 지방공무원 채용시험의 출제·선정·채점·면접위원 과 공공기관 면접위원으로 활동하며, 행정학과 정책학 그리고 재난관리 분야의 교육, 연구, 평가 활동을 성실히 수행하고 있다.