인공지능 기본법: 해설과 전망(행정법 연구총서 1)
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출판사 리뷰
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목차
목차
서문 [김태호]............................................................................................. i
제1장
인공지능 기본법 제정 과정과 배경적 이해
01 | 인공지능기본법의 인공지능 리스크 관리 체계 [윤혜선/김태호]....3
Ⅰ. 고영향 인공지능 중심의 규제 체계...............................................4
Ⅱ. 고영향 개념의 체계적 의미...........................................................5
Ⅲ. 비교법적 검토와 제3의 길로서 한국 모델?.................................11
Ⅳ. 고영향 인공지능시스템의 법적 의미와 체계적 지위...................17
02-1 | 인공지능기본법의 비교법적 위치 - 규제법적 관점에서
EU AI Act와의 비교를 중심으로 - [강지원]............................39
Ⅰ. 서론.............................................................................................40
Ⅱ. 적용 대상....................................................................................42
Ⅲ. 고위험(영향) AI의 유형 및 준수 의무.........................................47
Ⅳ. 특정 영역 AI의 투명성 의무.......................................................57
Ⅴ. 범용(고성능) AI의 안전성 확보 의무..........................................59
Ⅵ. 금지되는 AI................................................................................64
Ⅶ. 결론.............................................................................................68
02-2 | 인공지능기본법의 비교법적 위치 - 진흥법적 관점에서
일본 AI 법제와의 비교를 중심으로 - [이상민]........................73
Ⅰ. 서론.............................................................................................74
Ⅱ. 일본 AI 전략 및 규제 사상의 변천..............................................76
Ⅲ. 연성규범에 의한 자율적 거버넌스 - 진흥 환경의 조성...............78
Ⅳ. AI 추진법과 기존 법령 - 진흥의 법적 기반과 리스크 통제의
분담.............................................................................................83
Ⅴ. 한국 AI 법제와의 비교................................................................91
03 | 인공지능기본법의 입법 연혁과 과제 [라기원]...............................99
Ⅰ. 서설...........................................................................................100
Ⅱ. 인공지능 관련 추진 정책 연혁..................................................101
Ⅲ. 인공지능 관련 입법 현황..........................................................105
Ⅳ. 인공지능기본법 입법 연혁........................................................107
Ⅴ. 인공지능기본법의 과제.............................................................111
Ⅵ. 결론...........................................................................................114
제2장
인공지능기본법 해설
04 | 인공지능기본법 총칙: 정의, 기본원칙, 적용 범위 분석 [라기원]....119
Ⅰ. 서설...........................................................................................120
Ⅱ. 정의 규정..................................................................................121
Ⅲ. 기본원칙 및 국가 등 책무.........................................................136
Ⅳ. 적용 범위 및 다른 법률과의 관계.............................................137
05 | 인공지능의 건전한 발전과
신뢰 기반 조성을 위한 추진 체계 [이효진]..................................141
Ⅰ. 서론...........................................................................................142
Ⅱ. 인공지능의 건전한 발전과
신뢰 기반 조성을 위한 추진 체계 검토.....................................143
Ⅲ. 인공지능기본법 거버넌스 추진 체계의 발전방향......................154
Ⅳ. 결론...........................................................................................160
06 | 인공지능 기술개발 및 산업육성 [김대인]....................................165
Ⅰ. 서론...........................................................................................166
Ⅱ. 인공지능기본법상 인공지능 기술개발 및
산업육성 관련 규정에 대한 검토..............................................168
Ⅲ. 우리나라 법제의 발전방안........................................................178
Ⅳ. 결론...........................................................................................184
07 | 인공지능 법규제와 윤리 [이승민]................................................189
Ⅰ. 특징...........................................................................................192
Ⅱ. 관련 사례..................................................................................197
Ⅲ. 윤리규범의 필요성....................................................................200
Ⅳ. 윤리규범의 성격........................................................................204
Ⅴ. 윤리규범의 문제점....................................................................206
Ⅵ. 인공지능기본법에 대한 평가.....................................................207
08 | 인공지능 안전성 · 신뢰성 검 · 인증등 지원 [송도영].....................211
Ⅰ. 들어가며....................................................................................214
Ⅱ. 국내외 AI 안전성 및 신뢰성 관련 동향.....................................216
Ⅲ. 제30조의 조문별 분석 및 해석.................................................222
Ⅳ. 제30조의 법적 쟁점 및 향후 과제.............................................233
Ⅴ. 결론...........................................................................................234
09 | 인공지능 투명성 확보 의무 [진혜원]............................................239
Ⅰ. 머리말.......................................................................................241
Ⅱ. 인공지능 투명성 확보에 대한 논의...........................................241
Ⅲ. 인공지능 투명성 확보 의무의 적용 대상...................................242
Ⅳ. 인공지능 투명성 확보 의무의 내용...........................................248
Ⅴ. 결론 및 향후과제......................................................................258
10 | 고성능 인공지능에 대한 안전성 확보 의무 [윤주호/오혜인]......261
Ⅰ. 적용대상.....................................................................................263
Ⅱ. 의무사항...................................................................................274
11 | 고영향 인공지능의 규율 범위, 판단 기준 및 절차 [강지원]........283
Ⅰ. 서론...........................................................................................285
Ⅱ. 고영향 인공지능의 판단 기준 (1): 해당 영역............................286
Ⅲ. 고영향 인공지능의 판단 기준 (2): 중대성.................................297
Ⅳ. 과기정통부의 고영향 인공지능 여부 확인 절차........................311
12 | 고영향 인공지능사업자의 책무 [권은정/마경태].........................317
Ⅰ. 입법 배경과 목적......................................................................320
Ⅱ. 적용 범위..................................................................................321
Ⅲ. 조문 해설..................................................................................322
Ⅳ. 비판적 검토...............................................................................338
Ⅴ. 비교법적 검토...........................................................................342
Ⅵ. 향후 과제..................................................................................347
13 | 고영향 인공지능에 대한 기본권 영향평가 [선지원].....................353
Ⅰ. 머리말.......................................................................................354
Ⅱ. 고영향 인공지능 기본권 영향평가의 의의................................355
Ⅲ. 인공지능기본법 제35조의 해석론.............................................362
Ⅳ. 인공지능기본법상 기본권 영향평가를 둘러싼 법적 문제점......369
Ⅴ. 기본권 영향평가의 실질화를 위한 고려....................................372
14 | 인공지능 규제의 집행과 제재 [박현정]........................................377
Ⅰ. 서론...........................................................................................378
Ⅱ. 인공지능사업자의 의무 위반에 대한 감독과 제재.....................379
Ⅲ. 실태조사, 통계 및 지표의 작성.................................................391
Ⅳ. 종합검토...................................................................................394
제3장
법질서 관계 속 인공지능의 법적 규율
15 | 인공지능기본법과 개인정보 보호 거버넌스 [박미사/류승균].....399
Ⅰ. 인공지능과 개인정보 보호 이슈................................................400
Ⅱ. 인공지능 학습용데이터의 처리에 관한 해석.............................404
Ⅲ. 현행 「개인정보 보호법」상 인공지능 관련 규정:
자동화된 결정에 대한 정보주체의 권리....................................411
Ⅳ. 인공지능기본법상 개인정보 관련 규정과 시사점......................411
16 | 생성형 AI와 저작권법: AI 모델 데이터 학습 단계에서의
저작권 보호를 중심으로 [우미형]................................................423
Ⅰ. 서론...........................................................................................424
Ⅱ. 생성형 AI 모델 데이터 학습 기술의 특징.................................426
Ⅲ. 생성형 AI와 전통적 저작권법의 한계.......................................429
Ⅳ. 생성형 AI와 저작권법의 대응 방안...........................................435
Ⅴ. 결론...........................................................................................439
17 | 인공지능기본법과 의료 규제의 관계 [이해림].............................445
Ⅰ. 서론...........................................................................................446
Ⅱ. 인공지능을 활용한 의료에 대한 개념적 범주............................447
Ⅲ. 인공지능 의료행위에 대한 인적 규제........................................454
Ⅳ. 인공지능 의료행위에 대한 행위 규제........................................458
Ⅴ. 인공지능 의료기기에 대한 규제................................................460
Ⅵ. 결론...........................................................................................469
제1장
인공지능 기본법 제정 과정과 배경적 이해
01 | 인공지능기본법의 인공지능 리스크 관리 체계 [윤혜선/김태호]....3
Ⅰ. 고영향 인공지능 중심의 규제 체계...............................................4
Ⅱ. 고영향 개념의 체계적 의미...........................................................5
Ⅲ. 비교법적 검토와 제3의 길로서 한국 모델?.................................11
Ⅳ. 고영향 인공지능시스템의 법적 의미와 체계적 지위...................17
02-1 | 인공지능기본법의 비교법적 위치 - 규제법적 관점에서
EU AI Act와의 비교를 중심으로 - [강지원]............................39
Ⅰ. 서론.............................................................................................40
Ⅱ. 적용 대상....................................................................................42
Ⅲ. 고위험(영향) AI의 유형 및 준수 의무.........................................47
Ⅳ. 특정 영역 AI의 투명성 의무.......................................................57
Ⅴ. 범용(고성능) AI의 안전성 확보 의무..........................................59
Ⅵ. 금지되는 AI................................................................................64
Ⅶ. 결론.............................................................................................68
02-2 | 인공지능기본법의 비교법적 위치 - 진흥법적 관점에서
일본 AI 법제와의 비교를 중심으로 - [이상민]........................73
Ⅰ. 서론.............................................................................................74
Ⅱ. 일본 AI 전략 및 규제 사상의 변천..............................................76
Ⅲ. 연성규범에 의한 자율적 거버넌스 - 진흥 환경의 조성...............78
Ⅳ. AI 추진법과 기존 법령 - 진흥의 법적 기반과 리스크 통제의
분담.............................................................................................83
Ⅴ. 한국 AI 법제와의 비교................................................................91
03 | 인공지능기본법의 입법 연혁과 과제 [라기원]...............................99
Ⅰ. 서설...........................................................................................100
Ⅱ. 인공지능 관련 추진 정책 연혁..................................................101
Ⅲ. 인공지능 관련 입법 현황..........................................................105
Ⅳ. 인공지능기본법 입법 연혁........................................................107
Ⅴ. 인공지능기본법의 과제.............................................................111
Ⅵ. 결론...........................................................................................114
제2장
인공지능기본법 해설
04 | 인공지능기본법 총칙: 정의, 기본원칙, 적용 범위 분석 [라기원]....119
Ⅰ. 서설...........................................................................................120
Ⅱ. 정의 규정..................................................................................121
Ⅲ. 기본원칙 및 국가 등 책무.........................................................136
Ⅳ. 적용 범위 및 다른 법률과의 관계.............................................137
05 | 인공지능의 건전한 발전과
신뢰 기반 조성을 위한 추진 체계 [이효진]..................................141
Ⅰ. 서론...........................................................................................142
Ⅱ. 인공지능의 건전한 발전과
신뢰 기반 조성을 위한 추진 체계 검토.....................................143
Ⅲ. 인공지능기본법 거버넌스 추진 체계의 발전방향......................154
Ⅳ. 결론...........................................................................................160
06 | 인공지능 기술개발 및 산업육성 [김대인]....................................165
Ⅰ. 서론...........................................................................................166
Ⅱ. 인공지능기본법상 인공지능 기술개발 및
산업육성 관련 규정에 대한 검토..............................................168
Ⅲ. 우리나라 법제의 발전방안........................................................178
Ⅳ. 결론...........................................................................................184
07 | 인공지능 법규제와 윤리 [이승민]................................................189
Ⅰ. 특징...........................................................................................192
Ⅱ. 관련 사례..................................................................................197
Ⅲ. 윤리규범의 필요성....................................................................200
Ⅳ. 윤리규범의 성격........................................................................204
Ⅴ. 윤리규범의 문제점....................................................................206
Ⅵ. 인공지능기본법에 대한 평가.....................................................207
08 | 인공지능 안전성 · 신뢰성 검 · 인증등 지원 [송도영].....................211
Ⅰ. 들어가며....................................................................................214
Ⅱ. 국내외 AI 안전성 및 신뢰성 관련 동향.....................................216
Ⅲ. 제30조의 조문별 분석 및 해석.................................................222
Ⅳ. 제30조의 법적 쟁점 및 향후 과제.............................................233
Ⅴ. 결론...........................................................................................234
09 | 인공지능 투명성 확보 의무 [진혜원]............................................239
Ⅰ. 머리말.......................................................................................241
Ⅱ. 인공지능 투명성 확보에 대한 논의...........................................241
Ⅲ. 인공지능 투명성 확보 의무의 적용 대상...................................242
Ⅳ. 인공지능 투명성 확보 의무의 내용...........................................248
Ⅴ. 결론 및 향후과제......................................................................258
10 | 고성능 인공지능에 대한 안전성 확보 의무 [윤주호/오혜인]......261
Ⅰ. 적용대상.....................................................................................263
Ⅱ. 의무사항...................................................................................274
11 | 고영향 인공지능의 규율 범위, 판단 기준 및 절차 [강지원]........283
Ⅰ. 서론...........................................................................................285
Ⅱ. 고영향 인공지능의 판단 기준 (1): 해당 영역............................286
Ⅲ. 고영향 인공지능의 판단 기준 (2): 중대성.................................297
Ⅳ. 과기정통부의 고영향 인공지능 여부 확인 절차........................311
12 | 고영향 인공지능사업자의 책무 [권은정/마경태].........................317
Ⅰ. 입법 배경과 목적......................................................................320
Ⅱ. 적용 범위..................................................................................321
Ⅲ. 조문 해설..................................................................................322
Ⅳ. 비판적 검토...............................................................................338
Ⅴ. 비교법적 검토...........................................................................342
Ⅵ. 향후 과제..................................................................................347
13 | 고영향 인공지능에 대한 기본권 영향평가 [선지원].....................353
Ⅰ. 머리말.......................................................................................354
Ⅱ. 고영향 인공지능 기본권 영향평가의 의의................................355
Ⅲ. 인공지능기본법 제35조의 해석론.............................................362
Ⅳ. 인공지능기본법상 기본권 영향평가를 둘러싼 법적 문제점......369
Ⅴ. 기본권 영향평가의 실질화를 위한 고려....................................372
14 | 인공지능 규제의 집행과 제재 [박현정]........................................377
Ⅰ. 서론...........................................................................................378
Ⅱ. 인공지능사업자의 의무 위반에 대한 감독과 제재.....................379
Ⅲ. 실태조사, 통계 및 지표의 작성.................................................391
Ⅳ. 종합검토...................................................................................394
제3장
법질서 관계 속 인공지능의 법적 규율
15 | 인공지능기본법과 개인정보 보호 거버넌스 [박미사/류승균].....399
Ⅰ. 인공지능과 개인정보 보호 이슈................................................400
Ⅱ. 인공지능 학습용데이터의 처리에 관한 해석.............................404
Ⅲ. 현행 「개인정보 보호법」상 인공지능 관련 규정:
자동화된 결정에 대한 정보주체의 권리....................................411
Ⅳ. 인공지능기본법상 개인정보 관련 규정과 시사점......................411
16 | 생성형 AI와 저작권법: AI 모델 데이터 학습 단계에서의
저작권 보호를 중심으로 [우미형]................................................423
Ⅰ. 서론...........................................................................................424
Ⅱ. 생성형 AI 모델 데이터 학습 기술의 특징.................................426
Ⅲ. 생성형 AI와 전통적 저작권법의 한계.......................................429
Ⅳ. 생성형 AI와 저작권법의 대응 방안...........................................435
Ⅴ. 결론...........................................................................................439
17 | 인공지능기본법과 의료 규제의 관계 [이해림].............................445
Ⅰ. 서론...........................................................................................446
Ⅱ. 인공지능을 활용한 의료에 대한 개념적 범주............................447
Ⅲ. 인공지능 의료행위에 대한 인적 규제........................................454
Ⅳ. 인공지능 의료행위에 대한 행위 규제........................................458
Ⅴ. 인공지능 의료기기에 대한 규제................................................460
Ⅵ. 결론...........................................................................................469
저자
저자
김태호 헌법재판연구원
서울대학교 법과대학을 졸업하고 같은 대학원 및 독일 함부르크대학교의 석·박사과정에서 행정법과 환경법을 전공 · 연구하였다. 대법원 재판연구관, 사법정책연구원 연구위원, 서울대 법학전문대학원 강사 등을 거쳐 현재 헌법재판소 헌법재판연구원의 책임연구관이다. 행정법이론실무학회 회장을 역임하였고, 현재 한국환경법학회 회장, 한국정보통신법학회 부회장을 맡고 있다. 공법학의 주요 이론, 환경법 · 방송통신법 · 보건안전법 등 현대국가가 부딪히는 사회적 위험 영역의 법적 문제를 연구관심으로 삼아 왔다. 『코로나 19 위기와 법치주의』, 『디지털 대전환 시대의 규제와 법정책』, 『공공부문 인공지능 전환과 행정법』 등의 편저와 공저가 있다.
서울대학교 법과대학을 졸업하고 같은 대학원 및 독일 함부르크대학교의 석·박사과정에서 행정법과 환경법을 전공 · 연구하였다. 대법원 재판연구관, 사법정책연구원 연구위원, 서울대 법학전문대학원 강사 등을 거쳐 현재 헌법재판소 헌법재판연구원의 책임연구관이다. 행정법이론실무학회 회장을 역임하였고, 현재 한국환경법학회 회장, 한국정보통신법학회 부회장을 맡고 있다. 공법학의 주요 이론, 환경법 · 방송통신법 · 보건안전법 등 현대국가가 부딪히는 사회적 위험 영역의 법적 문제를 연구관심으로 삼아 왔다. 『코로나 19 위기와 법치주의』, 『디지털 대전환 시대의 규제와 법정책』, 『공공부문 인공지능 전환과 행정법』 등의 편저와 공저가 있다.
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