위기관리 시스템 혁명

위기관리 시스템 혁명을 위한 10계명
국가적 위기는 미세먼지, 대형 산불, 최근의 한일경제전쟁에 이르기까지 다양한 양상으로 전개된다. 이러한 위기는 기존의 전통적인 재난 수칙으로 대응하기에는 복합재난적인 성격이 너무 강하다. 특히 초기에는 단순재난의 성격으로 발생한 사고들이 부적절한 초기 대응 과정에서 국가적 위기로 확산되는 경우가 많다. 저자는 중장기적인 대응책을 마련하기 위해서는 '스마트 국가위기관리 시스템의 도입과 정착'이 필수적이라고 말한다. 이 책에서는 스마트 국가위기관리 시스템 정착을 위한 새로운 수칙을 도출했다. 그리고 국가적 위기 중에서 객관적인 평가가 가능한 천안함 침몰과 세월호 참사, 그리고 메르스 사태에 대한 사례 연구를 통해 그 유효성을 확인했다. 이 세 가지 국가위기는 각각 전통적 안보 위기, 대형 재난, 신형 감염병이라는 서로 다른 복합재난의 성격을 가지고 있지만, 기존의 전통적인 재난 대응 방식으로는 해결하기 어려운 새로운 문제점들을 드러냈다. 사건 발생 이전부터 빅데이터와 AI 혁명에 기초한 사전 예측과 시뮬레이션에 입각한 평가, 골든타임 시기에서 최종 복구에 이르기까지 4차 산업혁명의 가장 핵심적 요소라 할 수 있는 ICBMS(IoT, 클라우딩, 빅데이터, 인공지능, SNS 등) 같은 최첨단 자원과 기술이 동원되어야 함을 보여준 것이다. 저자는 날카로운 분석과 대담한 통찰을 전개하면서 위기관리 시스템 혁명을 위한 10계명을 도출해낸다. 스마트 안전도시 네트워크의 형성을 통해 스마트 거버넌스 4.0을 추축해야 한다고 역설한다.

위기관리 시스템 혁명을 위한 10계명
1. 골든타임을 놓치지 마라.
2. AI와 빅데이터를 적극 활용하라.
3. 통합적 위기관리센터가 꼭 필요하다.
4. 돌발 리스크에 대비하라.
5. 현장 전문가가 가장 중요하다.
6. SNS를 적극 활용하라.
7. 원칙을 지키되, 유연하게 대응하라.
8. 분권화된 의사결정을 하라.
9. 위기관리의 피드백이 중요하다.
10. 스마트 시스템을 업그레이드하라.

재난에 대비하는 고양시의 태도
저자는 민선 5~6기 고양 시장을 지내던 시절부터 스마트 국가위기관리 시스템의 도입과 정착을 위해 노력해왔다. 고양시에서 진행되어오던 을지훈련과 고양 종합터미널 화재사건 및 메르스 사태 등을 거치면서 기존의 재난 대응 수칙을 꾸준히 검증했고 새로운 수칙을 도출해냈다. 2010년부터 매년 실시되는 을지훈련 기간 동안에 독자적인 시민 참여 안전 훈련을 실시하면서 꾸준히 매뉴얼을 수정·보완해왔다. 북한의 대량 탈북 사태 발생 시 고양시 비상 위기관리 시스템의 가동, 사이버 테러로 인한 시스템 마비 사태, 킨텍스 테러 발생 등에 재난 안전 수칙을 적용하며 검증 과정을 철저히 거쳤다. 2017년 12월에는 전국 지자체장 재난안전대책 영상회의에서 '고양시의 차별화된 재난 대응 수칙'을 비롯한 다양한 모범 사례를 전국 지자체에 전파하라는 이낙연 국무총리의 지시로 청와대를 비롯한 전국의 중앙 및 지방자치단체에 이를 배포한 바 있다. 또한 중앙 정부와 민간 기관에서 전국의 지방자치단체 및 공공기관을 대상으로 실시한 안전도시 평가에 있어서 최고의 평가를 받기도 했다. 고양시 재난 관리 시스템의 특징은 소셜 네트워크 서비스를 중심으로 한 스마트 시티 건설과 연결되어 추진되었다는 점이다. 이는 스마트 안전도시 구축을 위한 노력은 이민화 전 벤처기업협회 명예회장이 스마트 재난관리 거버넌스의 실현 과정에서 중요한 모순으로 설정한 지방 정부의 역할과 관련해서 매우 중요한 의미를 지닌다. 우리나라처럼 중앙집권적인 형태를 띠고 있는 상황에서는 지역에서 다양한 재난이 발생할 경우 지역 정부 차원의 스마트 시스템이 구축되어 있지 않다면 결국은 복합재난이 국가위기로 확산되는 것을 방지하기 어렵기 때문이다. 고양형 스마트 안전도시 프로젝트는 114개 도시로 구성된 세계도시전자정부협의체(WeGO) 총회에서 지속 가능한 도시 부문 최고의 영예인 금상을 수상한 바 있다. 당시 고양시는 WeGO 총회에서의 수상 연설을 통해 "스마트폰에 설치된 통합 앱을 통해 시민에게 재난안전 정보와 일자리 정보를 편리하고 똑똑하게 제공하고 시민의 교육과 문화 욕구를 충족시킴으로써 안전을 보장하고 삶의 질을 개선하는 스마트폰 시티를 구현하겠다"는 비전을 제시했다.

스마트 위기관리 시스템 혁명이 답이다
최근 손정의 소프트뱅크 회장은 문재인 대통령을 만나 "한국이 집중해야 할 것은 첫째도 AI, 둘째도 AI, 셋째도 AI"이라며 교육, 정책, 투자, 예산 등 인공지능 분야에 대한 전폭적 육성을 제안한 바 있다. 아마존의 제프 베조스Jeffrey Preston Bezos 회장도 4차 산업혁명 시대의 키워드로 빅데이터와 AI를 꼽았다. 스마트 국가위기관리 시스템 혁명 역시 빅데이터에 기초한 AI 혁명을 통해 가능하다. 지금 한반도의 상황은 한일경제전쟁 진행 중이다. 설상가상으로 미중무역전쟁과 북한의 핵 개발로 인한 한반도의 안보 리스크가 여전히 해소되지 않고 있는 상황에서 한일군사정보협정의 종료와 조국 법무부장관 후보 사퇴를 둘러싼 심각한 보혁 갈등과 맞물려 국가적 위기 상황이 전개되고 있다. 국가적 위기 상황을 근본적으로 해결할 수 있는 방법은 무엇인가? 저자는 AI 혁명에 기초한 스마트 국가위기관리 시스템의 혁명이라고 역설한다. 독자들의 일독을 권한다.

책을 펴내며 스마트 위기관리 시스템 혁명이 답이다
프롤로그 한일경제전쟁과 스마트 국가위기관리 시스템 혁명


제1장 위기관리 시스템 혁명, 어디까지 왔는가?
1. 지나간 연구들을 돌아본다
2. AI는 어떻게 위기를 관리하는가?
스마트 위기관리란 무엇인가?
4차 산업혁명은 어디로 가는가?
해외의 위기관리 시스템들
위기관리 시스템의 4단계

제2장 어떻게 AI로 위기를 극복할 것인가?
1. 스마트 위기관리를 설계하다
2. 어떻게 연구할 것인가?
재난을 이겨 낸 사례들에 대한 분석틀
새로운 위기관리 시스템의 6가지 핵심

제3장 어떻게 국가위기를 극복할 것인가?
-천안함, 세월호, 그리고 메르스
1. 천안함 사건을 돌아본다
천안함 사건은 어떻게 일어났는가?
천안함 사건을 분석한다
2. 세월호 참사를 돌아본다
세월호 참사는 어떻게 일어났는가?
세월호 참사를 분석한다
3. 메르스 사태를 돌아본다
메르스 사태는 어떻게 일어났는가?
메르스 사태를 분석한다
4. 위기는 우리에게 무엇을 가르쳐주는가?

제4장 위기관리 시스템을 혁명하라
1. 위기관리 시스템은 어떻게 발전했는가?
2. 새로운 위기관리 시스템의 6가지 체계
법령 체계를 혁명하라
조직 체계를 혁명하라
운영 체계를 혁명하라
정보화 체계를 혁명하라
자원관리 체계를 혁명하라
교육훈련 체계를 혁명하라

제5장 위기관리 시스템 혁명을 위하여
1. 새로운 위기관리 시스템이 정착되기 위해
기본법과 관련법을 정비하라
대통령 직속의 새로운 위기관리센터를 신설하라
O2O 위기관리 시스템을 운영하라
O2O 위기관리 정보화 시스템을 운영하라
첨단 자원관리를 운영하라
3D 체험 교육훈련을 실현하라
2. 단계별 대응 전략을 실현하라
재난관리 시스템을 혁신하라
각 단계에 따른 스마트 시스템들
3. 스마트 국가를 위한 5가지 전략
한국형 스마트 국가 전략을 수립하라
스마트 도시 네트워크를 만들어라
스마트 거버넌스 4.0을 구축하라
국가를 혁신하는 생태계를 구축하라
블록체인 기반의 융합 민주제를 만들어라

책을 마치며 위기관리 시스템 혁명을 위한 10계명
미주
참고문헌

최성 김대중 대통령을 통해 정치에 입문한 후 김대중 대선후보 안보보좌역과 TV토론 대책팀장, 김대중 정부 청와대 행정관과 노무현 정부 대통령자문 정책기획위원 그리고 17대 국회의원(고양시 덕양을)을 역임했다. 민선 5~6기 고양시장을 지낸 이후 현재는 한양대학교 공공정책대학원 특임교수와 (사)한반도 평화경제연구원 이사장으로 재직하면서 유튜브에서 〈최성 TV〉를 통해 1인 크리에이터로 왕성한 활동을 펼치고 있다.
공직생활 중 세월호 참사, 메르스 사태 등 국가위기를 겪으면서 뼈아픈 교훈을 얻었고 4차 산업혁명시대를 맞아 AI 시스템 혁명을 통해 위기를 극복하려는 의지를 품었다. 대학에서 책과 함께 밤을 새우며 연구에 몰두했고 이렇게 완성된 국내 1호 '스마트 국가위기관리 시스템 박사논문'은 전문가들의 극찬을 받았다. 이 책은 논문을 토대로 최근의 한일경제전쟁 문제를 아울렀다. 고려대학교 정치외교학과에서 통일 문제로 박사학위를 받은 후 한국기독교사회문제연구원의 책임연구원과 고려대학교 아세아문제연구소 연구교수, 존스홉킨스대학 방문학자를 거쳐 최근 한양대학교에서 두 번째 박사학위를 수여받았다. 전국대도시 시장협의회장을 역임하고 19대 대통령선거에서 더불어민주당 경선후보로 나와 당시 문재인 후보와 함께 TV토론을 하는 과정에서 각종 포털사이트들에서 검색어 1위에 올랐다. 17대 국회의원과 고양시장을 역임하는 동안에는 국정감사 등 우수 국회의원을 비롯하여 청렴·안전·매니페스토 정책분야 등에서 전국 최고의 평가를 받은 바 있다. 베스트셀러 《도전에서 소명으로》, 《나는 왜 대권에 도전하는가》, 《대통령은 어떻게 탄생하는가》, 《김대중 잠언집-배움》 등 다수의 책과 논문이 있다.