지역문화재단, 문화민주주의가 답이다(사회문화총서)

지역문화재단의 현주소

최근 설립 급증세를 보이고 있는 지역문화재단의 현주소는 어디쯤 될까? 많은 기초자치단체들이 문화재단 설립과 문화예술시설을 짓는 데 치중하다 보니, 실제 문화재단 정책은 공급자(지자체) 중심으로 추진되어왔다. 전국은 물론 같은 권역의 기초자치단체 지역문화재단들 사이에도 규모나 예산, 운영 프로그램 면에서 심한 편차를 보이고 있다. 지역 고유의 문화적 특성을 살리지 못한 채 지역문화재단 간 운영의 차별화가 이뤄지지 않고 있다. 이 책은 이러한 지역문화재단의 현실적인 문제가 정부와 지방자치단체의 문화예술정책이 양적 팽창에 치중하고 성과 위주에 중심을 두고 있기 때문이라고 지적한다.



지역문화재단의 운영 활성화를 위한 방안

그렇다면 지역문화재단의 주인은 누구일까? 지역문화재단이 주민들의 '즐겨찾기' 대상이 되려면 어떻게 해야 할까? 지방자치단체는 지역문화재단의 운영 활성화를 위해 무엇을 해야 할까? 이에 대한 해법은 먼저 지방자치단체와 지역문화재단의 관계성에서 찾아야 한다.

지방자치단체는 지역문화예술을 효율적으로 지원하기 위해 지역문화재단을 설립하고 있다. 그러므로 지역문화재단의 바람직한 운영 방향은 이를 설립하고 운영을 감독하는 지방자치단체의 역량에 달려 있다. 지자체가 어떤 문화예술정책을 펼치느냐, 지역문화재단이 어떤 문화예술지원프로그램을 추진하느냐에 따라 지역주민의 문화적 삶은 달라진다. 지역문화재단의 홍보가 부실하면 시민들은 문화향유의 기회를 잃게 된다.



해답은 문화민주주의

저자는 이런 현실적 문제를 토대로 지역문화재단의 활성화 방안을 문화민주주의 정책에서 찾고자 했다. 문화민주주의 정책이란 한마디로 지역사회 문화생활에 적극적으로 참여하도록 장려하고, 시민들이 문화생활의 질에 영향을 미치는 정책 결정에 참여할 수 있게 공정하고 평등한 접근을 보장하는 것이다.

이 책은 문화민주주의 정책의 핵심 의제인 '참여' '공유' '네트워크'를 키워드로 하여, 지역문화재단을 설립한 기초자치단체 71곳 중 표본 추출한 20개 지역문화재단의 주요 목적사업과 주민참여프로그램을 조사하여 문화민주주의 요소의 포함 정도를 분석했다. 저자는 지역문화재단의 운영 프로그램 중 주민참여 프로그램이 많으면, 즉 문화민주주의 요소가 많으면 운영이 활성화 된 곳일 것이라는 가설을 세우고 검증한 결과 유의미한 결과를 얻었다. 연구 결과 종합적으로는 원주문화재단, 성남문화재단, 수원문화재단, 화성시문화재단, 강남문화재단, 성북문화재단, 청주시문화산업진흥재단이 주민 참여 프로그램을 다양하게 진행하고 있어 운영이 활성화된 곳으로 분석되었다.



문화 대한민국을 위한 중요한 제안

이 책에서 지역문화재단의 효율적인 운영은 문화민주주의 정책을 기반으로 해야 하며 더 나아가 시민민주주의에 입각한, 지역공동체가 참여하는 뉴거버넌스를 도입하는 것이 특성화 방안임을 제시하고 있다. 이와 함께 시대적 트렌드를 반영한 정책, 즉 1인 가구와 고령화 사회의 주류인 노년층을 대상으로 한 맞춤형 프로그램을 개발, 생애주기별 특화프로그램을 개발을 강조하고 있다.

■ 책머리에



제1장 지역문화재단의 주인은 누구일까?



1. 문화예술정책이 시민들의 삶을 바꾼다?

1) 내 삶과 직결된 문화예술정책

2) 문화예술정책이란 무엇인가?



2. 문화예술에 대한 공적 지원은 누구를 위한 것인가?

1) 공적 지원의 개념과 근거

2) 공적 지원에 대한 찬반론



3. 문화예술지원정책과 지역문화재단 설립의 공공성

1) 문화예술지원정책과 지역문화정책

2) 지역문화재단의 설립 현황과 추세

3) 지역문화재단 설립 급증세가 시사하는 것



제2장 시민 참여 물꼬 튼 문화민주주의



1. '문화의 민주화' 정책과 '문화민주주의' 정책

1) '문화의 민주화' 정책은 어떻게 시작되었나?

2) '문화민주주의 정책'은 어떻게 시작되었나?

3) '문화의 민주화' 정책과 '문화민주주의의 정책'의 차이



2. 국내·외 문화민주주의 정책의 흐름

1) 세계 주요 국가의 문화민주주의 정책의 역사

2) 한국의 문화민주주의 정책의 역사



3. 문화민주주의의 의제

1) 참여(Public Participation)

2) 공유(Public Ownership)

3) 네트워크(Network)



제3장 지역문화재단의 문화민주주의 프로그램 분석



1. 지역문화재단의 표본 추출과 분석 요소

1) 지역문화재단 표본 추출의 기준

2) 지역문화재단 표본의 분석 요소



2. 지역문화재단 설립 취지와 미션·비전, 조직 분석

1) 설립 취지와 미션·비전에 나타난 문화민주주의 요소

2) 주요 사업 및 조직에 나타난 문화민주주의 요소

3) 미션·비전, 인원, 예산, 사업, 홍보 부문 종합 분석



3. 지역문화재단의 문화민주주의 프로그램 분석

1) 문화민주주의 프로그램 분석 목적

2) 문화민주주의 프로그램 분석 기준

3) 대분류와 중분류의 문화민주주의 프로그램

4) 소분류의 문화민주주의 프로그램



4. 문화민주주의 의제로 분석한 지역문화재단 프로그램

1) 참여 의제로 분석한 프로그램

2) 공유 의제로 분석한 프로그램

3) 네트워크 의제로 분석한 프로그램



5. 문화민주주의 프로그램과 지역문화재단의 활성화

1) 문화민주주의 요소 '강' '중' '약'이 주는 시사점

2) 문화민주주의 요소가 강한 재단이 운영 활성화?



제4장 문화민주주의에 입각한 정책 특성화 방안



1. 참여, 공유, 네트워크로 결합한 문화예술놀이터가 되어야



2. 참여 : 거버넌스에서 뉴거버넌스로

1) 민관협치에 따른 문화예술교육 활성화

2) 뉴거버넌스에 따른 생활예술문화 체험 확대

3) 뉴거버넌스에 따른 다자간 협업



3. 공유 : 정보·공간 중심에서 유비쿼터스 체제로

1) 세대·계층·지역별 정보 공유의 다양한 사례

2) 세대·계층·지역별 공간 공유의 다양한 사례



4. 네트워크 : 단순·개별형에서 복합형으로

1) 참여 네트워크의 다양한 사례

2) 관리 네트워크의 다양한 사례



■ 참고문헌

■ 찾아보기

이동형 23년 기자 생활 후 경향신문 문화사업국장으로 다수의 공연과 전시를 기획, 제작했다. 2007년 국내 첫 언론사 주최 실용음악 콩쿠르를 시작했으며, 2008년과 2009년 '안숙선&장사익 송년특별콘서트'를 세종문화회관 대극장에 올려 매진을 기록했다. 2008년 한국·중국·일본·대만 4개국 아트페어 '블루닷아시아'를 예술의전당 한가람미술관에서 개최했다. 2009년 어린이그림동화전 '동화야 놀자'를 충무아트홀 갤러리에서 전시했다. 2012년부터 2017년까지 매달 카페콘서트를 개최하며, 국악, 재즈, 클래식, 성악 등 다양한 장르를 선보였다.

언론학과 문화콘텐츠학을 바탕으로 한 문화예술 홍보에 깊은 관심을 갖고 있다. 2015년 예술경영지원센터 문화예술 홍보 마케팅 컨설턴트로 활동했으며, 2016년 『문화예술 분야 언론홍보 가이드북』(예술경영지원센터)을 책임집필했다. 이후 고려대학교 대학원에서 문화콘텐츠학을 전공하고 「지역문화재단의 문화민주주의 정책과 특성화 전략 연구」로 박사학위를 받았다.