리콴유가 말하다

'누가 No.1이 될 것인가? 중국인가, 미국인가?'
오늘날의 글로벌 이슈들에 대한 리콴유의 통찰력 있는 분석, 그 정수精髓!
"이 책은 미래의 세계 정치를 이해하고자 하는 모든 이들의 필독서이다."

싱가포르의 국부로 추앙받는 리콴유 전 총리가 2015년 3월 23일 91세를 일기로 서거했다. 1959년 싱가포르의 초대 총리로 취임하여 1990년까지 31년간 총리로 재임하면서 신생국 싱가포르의 설계사로서 나라의 기초를 확고히 다졌으며 그 후에도 2011년까지 선임장고문장관으로서 커다란 영향력을 행사하며 싱가포르를 오늘날까지 이끌었다.

덩샤오핑 이래 시진핑에 이르기까지 모든 중국지도자들과 린든 존슨부터 오바마에 이르기까지 역대 미국대통령들이 그리고 여러나라의 많은 지도자들이 그로부터 국가경영과 국제 현안에 대해 지혜를 구했다. 한국과의 인연도 각별하다. 박정희 전 대통령을 비롯해 김대중 전 대통령, 박근혜 대통령 등 각계 지도자들과 폭넓게 만나 고견을 나누었다.

그는 한강의 기적을 만든 박정희 전 대통령 그리고 중국 개혁개방의 총설계사 덩샤오핑과 함께 권위주의 정치체제하에서 빠른 경제성장을 이끌어낸 아시아의 상징적 지도자이다. 1999년 타임지는 '20세기 아시아에 있어 가장 영향력 있던 인물 20인'에 리콴유 전 총리와 박정희 전 대통령을 나란히 선정하기도 했다.

그에 대해서는 평가가 극단적으로 엇갈린다. 그의 탁월한 통찰력과 강력한 추진력, 실용주의 등 국가최고지도자로서의 뛰어난 역량은 높이 평가받고 있지만 언론 규제, 자유 억압, 강권 통치, 총리 '세습' 등으로 호된 비판을 받기도 한다.

이 책은 하버드 대학의 그래엄 앨리슨 교수, 로버트 블랙윌 외교협회 연구위원이 리콴유 전 총리와의 인터뷰, 그의 저서와 연설문을 편집하여 출간한 책이다. 편저자들은 제1장에서 9장까지 총 70개의 날카로운 질문을 던지며, 이에 대해 그는 명쾌하고 직설적이며 때로는 도발적인 답변을 하고 있다. 도처에 실용주의자로서의 그의 진면목이 잘 드러나 있으며 깊이 있는 세계관과 지도자관을 음미할 수 있다.

무엇보다 오늘날 국제관계를 형성하는 주역인 미국, 중국, 러시아, 인도의 미래에 대한 그의 깊은 이해와 통찰력이 놀랍기만 하다. 제3장에서는 미중관계의 미래에 대한 그의 탁월한 견해를 접할 수 있다. 미국과 중국 사이에서 외교를 하는데 고심하고 있는 한국에게는 도움을 많이 줄 수 있다고 믿는다.

이 책의 초점은 지난날을 되돌아보는 데 있지 않고 미래와 다가오는 도전과제에 맞추어져 있다. 이 책이 거센 파도를 헤치고 전진해야 하는 대한민국호의 선장과 선원, 승객 모두에게 나침반의 역할을 하고 길잡이가 되기를 기대해 본다.

리콴유(1923-2015)
리콴유는 오늘의 싱가포르를 있게 한 건국의 아버지로 추앙받고 있다. 그의 정치적 사상은 일제 강점기를 거치는 동안 그 기틀이 다져졌으며, 이는 그가 반식민주의 운동에 앞장서는 계기가 되었다. 케임브리지대학교 법과대학을 졸업한 후 1950년에 싱가포르로 돌아온 리콴유는 노동 변호사로 일하기 시작했다.

그 후 1954년에는 자신과 뜻을 같이하는 이들과 힘을 모아 인민행동당(PAP)을 창당했다. 리콴유는 싱가포르가 영국으로부터 독립하기 전인 1955년에 입법의회 의원으로 선출됐으며 1959년에는 싱가포르 자치정부의 총리가 되었다. 1963년에는 말레이시아와 싱가포르의 통합을 이끌었으며 1965년에는 싱가포르가 말레이시아 연방으로부터 탈퇴하는 과정을 주도했다.

리콴유는 제3세계 국가였던 싱가포르를 선진국의 반열에 올려 놓은 원동력이었다. 그는 총리직에서 물러난 1990년 이후에도 87세이던 2011년까지 내각에 남아 국정에 참여했다. 리콴유는 아시아를 대표하는 위대한 정치인이자, 20세기 아시아의 부흥을 이끈 위인으로 평가되고 있다.

번·감수자 서문

싱가포르의 국부로 추앙받는 리콴유 전 총리가 2015년 3월 23일 91세를 일기로 서거했다. 1959년 싱가포르의 초대 총리로 취임하여 1990년까지 31년간 총리로 재임하면서 신생국 싱가포르의 설계사로서 나라의 기초를 확고히 다졌으며 그 후에도 2011년까지 선임장고문장관으로서 커다란 영향력을 행사하며 싱가포르를 오늘날까지 이끌었다.

총리로 취임할 당시 1인당 국내총생산 400달러에 불과했던 가난한 어촌이 세계적인 물금비지니스의 중심지로 변모되었고, 이제 1인당 GDP가 5만 6천 달러를 넘어섰으며 부정부패 없는 청렴한 나라로 전 세계에 우뚝 섰다. 그의 탁월하고 강력한 리더십하에 이루어진 놀라운 성과이다.

덩샤오핑 이래 시진핑에 이르기까지 모든 중국지도자들과 린든 존슨부터 오바마에 이르기까지 역대 미국대통령들이 그리고 여러 나라의 많은 지도자들이 그로부터 국가경영과 국제 현안에 대해 지혜를 구했다. 한국과의 인연도 각별하다. 박정희 전 대통령을 비롯해 김대중 전 대통령, 박근혜 대통령 등 각계 지도자들과 폭넓게 만나 고견을 나누었다.

리콴유는 덩샤오핑에게 개혁개방의 길을 제시했으며 2007년 10월 중국 공산당대회에서 중국의 차기 최고지도자로 결정된 시진핑이 이후 처음으로 만난 외국인사가 다름 아닌 리콴유였다. 그는 인구 500만의 조그만 도시국가의 지도자가 아니라 세계 역사의 흐름을 바꾼 세계적 지도자였다.

그는 한강의 기적을 만든 박정희 전 대통령 그리고 중국 개혁개방의 총설계사 덩샤오핑과 함께 권위주의 정치체제하에서 빠른 경제성장을 이끌어낸 아시아의 상징적 지도자이다. 1999년 타임지는 '20세기 아시아에 있어 가장 영향력 있던 인물 20인'에 리콴유 전 총리와 박정희 전 대통령을 나란히 선정하기도 했다.

그에 대해서는 평가가 극단적으로 엇갈린다. 그의 탁월한 통찰력과 강력한 추진력, 실용주의 등 국가최고지도자로서의 뛰어난 역량은 높이 평가받고 있지만 언론 규제, 자유 억압, 강권 통치, 총리 '세습' 등으로 호된 비판을 받기도 한다.

이 책은 하버드 대학의 그래엄 앨리슨 교수, 로버트 블랙윌 외교협회 연구위원이 리콴유 전 총리와의 인터뷰, 그의 저서와 연설문을 편집하여 출간한 책이다. 편저자들은 제1장에서 9장까지 총 70개의 날카로운 질문을 던지며, 이에 대해 그는 명쾌하고 직설적이며 때로는 도발적인 답변을 하고 있다. 도처에 실용주의자로서의 그의 진면목이 잘 드러나 있으며 깊이 있는 세계관과 지도자관을 음미할 수 있다.

무엇보다 오늘날 국제관계를 형성하는 주역인 미국, 중국, 러시아, 인도의 미래에 대한 그의 깊은 이해와 통찰력이 놀랍기만 하다. 제3장에서는 미중관계의 미래에 대한 그의 탁월한 견해를 접할 수 있다. 미국과 중국 사이에서 외교를 하는데 고심하고 있는 한국에게는 도움을 많이 줄 수 있다고 믿는다.

이 책의 초점은 지난날을 되돌아보는 데 있지 않고 미래와 다가오는 도전과제에 맞추어져 있다. 이 책이 거센 파도를 헤치고 앞으로 전진해야 하는 대한민국호의 선장과 선원, 승객 모두에게 나침반의 역할을 하고 길잡이가 되기를 소망한다.

2015. 6
석동연
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머리말

지난 반세기의 국가지도자 가운데 리콴유는 독특한 인물이다. 50여 년 동안 싱가포르의 '국부'이자 영도자로서 그는 빈곤과 부패에 찌든 도시국가를 떠맡아 현대적 국가를 세웠다. 현재 이 나라 사람들의 소득 수준은 대다수 미국인보다 더 높다. 리콴유는 이러한 변화를 입안하고 주도적으로 실천하였기 때문에 그 의미를 누구보다 잘 안다.
한 세대에 걸쳐 미국과 중국을 포함한 세계 각국의 지도자들이 앞다투어 '싱가포르의 현인'을 찾아 국제 현안에 대해 의견을 묻고, 자문을 구하고, 주의 깊게 경청했다. 헨리 키신저와 함께 '중국 개방'을 구상하던 1971년~72년 당시의 리처드 닉슨 대통령으로부터 시작하여 버락 오바마 대통령에 이르기까지 모든 미국 대통령들은 아시아를 방문할 때 일부러 싱가포르에 꼭 들르고, 리콴유가 미국을 방문하면 꼭 백악관 집무실로 초대해서 환대했다. 덩샤오핑이 30년 연속 두 자릿수 성장을 실현시킨 사회주의 시장경제로 이행하는 과감한 개혁개방을 처음 구상하던 시절부터 후진타오와 시진핑에 이르기까지 리콴유는 중국 지도자들에게 외국인으로서는 가장 큰 영향을 준 자문 역이었다.
이런 강대국들 외에도 국가 존립이 국경 밖 상황에 얼마나 기민하게 대처하는지에 달려 있는 이스라엘 같은 작은 나라들도 리콴유에게서 통찰과 지혜를 얻을 수 있었다. 하루아침에 신생 독립국의 지도자가 된 카자흐스탄의 누르술탄 나자르바예프를 비롯하여 아랍 에미리트 연합국의 셰이크 칼리파 빈 자이드, 르완다의 폴 카가메 등 힘겨운 도전을 맞은 수십 명의 지도자들이 리콴유에게서 전략적 좌표를 구해 자국이 직면한 국제 관계의 난제를 헤쳐 나갈 방도를 찾았다.
지난 50년 동안 리콴유가 이룬 업적과 공로는 주목받아 마땅하지만 이 작은 책자의 목적은 그 시대를 돌아보는 데 있지 않다. 그보다는 미래와 미국이 향후 4반세기 동안 직면하게 될 구체적인 도전과제에 초점을 맞추었다. 우리 필자들은 2013년 1월 20일 대통령 취임 선서를 할 인물이 가장 먼저 관심을 두게 될 문제가 무엇일까 상상해보려고 했으며, 또 그에 대해 리콴유가 그 자신의 표현으로 들려주는 가장 직접적인 답을 정리해보려고 했다. 우리는 그런 답이 미국의 대외 정책 입안자들뿐만 아니라, 주요 세계 동향에 대한 예상을 근거로 한정된 재원과 그보다 더 한정된 시간을 투자하고 있는 미국의 재계 및 시민 사회 지도자들에게도 가치 있을 것이라고 확신한다. 리콴유와의 인터뷰를 성사시키고 진행하는 데 도움을 준 앤서니 탠과 영윤잉에게 고마움을 전한다.
이 머리말에 이어질 열 개의 장은 먼저 중국의 부상에 관한 장으로 시작하는데, 이 주제는 리콴유가 다른 어떤 국외 관측통이나 분석가보다도 더 정통한 분야이다. 중국은 아시아에서, 그리고 그 후에는 세계에서 미국의 최강국 지위에 도전할 것인가? 대부분의 정책 입안자들이나 전문가들은 이 질문에 모호한 표현과 추상적인 표현을 섞어 두리뭉실하게 답변한다. 그러나 리콴유는 형식적이고 신중한 표현은 다 걷어내고 이렇게 답한다. "물론이다. 중국인들을 다시 깨운 운명에 대한 자각은 그 힘이 압도적이다. 중국의 의도는 세계 최강국이 되는 것이며, 서방의 명예회원국이 아니라 중국 그 자체로서 받아들여지는 것이다."
이어 필자들은 미국의 미래 그리고 21세기 국제 정치의 국면을 형성할 미-중 관계에 대해 질문을 해본다. 이 두 강대국 사이에 리콴유는 대결 구도가 있음을 내다본다. "영향력 확보를 두고 다툴 것이다. 양국 간의 경쟁은 불가피하다." 그러나 비관적인 현실주의자들과 달리 리콴유는 양국 지도자들이 이성적 판단을 하는 한 대결이 불가피하지 않다고 본다.
그 다음 장들에서는 우선 인도, 이슬람 극단주의, 지역정세와 세계화, 민주주의 등의 주제를 다룬다. 각 장은 핵심 질문을 먼저 제기한 다음, 리콴유의 답변을 간명하게 요약하여 제시한다. 그런 답변 가운데 다수는 날이 서있는데, 이는 리콴유가 선천적으로 "정치적으로 온당한 표현"에 대해서는 큰 관심을 두지 않으며 논란의 대상이 되는 것에 결코 위축되지 않기 때문이다. 우리는 대통령들과 최측근 보좌관들이 듣고 배워야할 것이 우리의 의견이 아니라 리콴유의 의견이라는 사실을 상기함으로써 이 책의 저자와 기획자로서 우리 자신의 견해를 제시하거나 논평해보려는 유혹을 억눌렀다.
우리는 리콴유의 주요 통찰과 핵심 주장을 간추려 쉽게 살펴볼 수 있도록 했다. 그렇다고 이 책이 그리 쉽게 읽고 넘길 책이라는 말은 아니다. 이 책의 각 페이지에 있는 모든 단어 하나하나가 읽을 가치가 있다고 우리는 확신한다. 물론 그런 판단은 독자의 몫이다. 그래도 우리는 이 책을 단숨에 빨리 훑어보려 했던 독자들도 리콴유의 말에 귀기울이다 보면 놀랍기도 하고 충격적이기도 하지만 하나같이 새로운 깨우침을 주는 그의 주장에 대해 애초 생각했던 것보다 더 많은 시간을 들여가며 곰곰이 생각해보게 되지 않을까 짐작한다.
이 책을 준비하며 리콴유의 말에 귀를 기울이고 그의 방대한 저술과 인터뷰, 연설문을 숙독하는 기회를 가져본 것은 예상보다도 훨씬 큰 보람이 있었다. 이 책을 통해 독자들도 그 풍성한 향연의 일부나마 즐길 수 있다면 필자들의 소망은 이루어진 셈이다.

헨리 A. 키신저 서문ㆍ7
리콴유, 그는 누구인가ㆍ11
리콴유가 입을 열면 귀를 기울이는 지도자들ㆍ13
머리말ㆍ25
번감수자 서문ㆍ31

제1장 - 중국의 미래ㆍ35

제2장 - 미국의 미래ㆍ59

제3장 - 미-중 관계의 미래ㆍ83

제4장 - 인도의 미래ㆍ103

제5장 - 이슬람 극단주의의 미래ㆍ125

제6장 - 국가 경제 성장의 미래ㆍ147

제7장 - 지역정세와 세계화 전망ㆍ163

제8장 - 민주주의의 미래ㆍ183

제9장 - 리콴유의 세계관과 원칙ㆍ203

제10장 - 맺는 말ㆍ235

주ㆍ246
화보ㆍ282

그래엄 앨리슨 저자 그래엄 앨리슨(Graham Allison)은 하버드 케네디 스쿨 벨퍼 과학ㆍ국제문제연구소 소장