변하지 않는 학교는 공룡이다

왜 학생들은 학교를 싫어할까?

학교의 현실적인 문제를 철저히 분석!

교육제도 내부 체질개선을 통해 윈윈전략을 모색한다.



이 책은 학교의 질적 변화와 개선을 위한 학교 구조 및 조직 개편 방안을 살펴보기 위한 것이다. 학교를 질적으로 변화시키기 위해서는 학교 특성에 맞는 핵심 역량 중심의 교육 목표를 수립하고, 교육 과정, 교사, 학생을 중심으로 한 교육 조직을 구성한 후, 학교 수준의 교육 과정을 재편성해야 한다.

이와 함께 학교가 자신들이 원하는 방향으로 나아가고 있는지, 그 변화 정도가 어떠한지를 점검하고 파악하기 위한 자체 평가도 필요하다. 따라서 이 책의 목적은 학교가 교육 개혁의 주체로 발돋움하기 위한 질적 변화의 토대를 제공하는데 있다. 그것은 우리나라 교육 변화가 학교에서 시작되어야 하며, 학교의 교육 과정, 교사, 학생으로 부터 변화가 시작될 때, 조금씩 열매를 맺을 수 있을 것으로 보여지기 때문이다.



학교는 왜 좀처럼 변하지 않는가?

왜 학생들은 학교에 다니기를 싫어하고 학교 밖으로 뛰쳐나오려 하는 것일까? 물론 중고등학교 시기 대부분의 학생들이 사춘기를 겪는 연령대이므로 규율과 통제를 싫어하고 학교와 가정으로부터의 일탈을 원하기 때문일 수도 있다. 그러나 많은 교사들이 학교를 싫어하는 이유는 무엇일까? 젊은 영혼들과 교감하는 것을 좋아하고 학생을 가르치는 일을 일종의 사명감으로 받아들이는 교사들조차도 때로는 학교를 싫어한다. 학교가 좀처럼 변하지 않는 이유를 저자는 11년간에 걸쳐 한 중학교를 대상으로 연구하였는데, 그 사례 연구 결과는 다음과 같다. 먼저 교사와 학생 간 큰 인식 차이가 있을 경우, 교사와 학생 간의 인식 차이가 발생하는 원인을 파악하여 이를 개선하려는 노력이 없으면 학교는 변화하지 않는다. 다음으로 학교장이 학교 변화를 위한 문화적 리더십(cultural leadership)을 발휘할 때 학교 변화가 가속화 될 수 있다. 마지막으로 학교가 변화하기 위해서는 학교의 외적 변화와 함께 내적 변화가 함께 일어나야 한다.



저자의 오랜 경험을 바탕으로 현 교육제도와 현실의 모순을 파악하고 그 해결 방안을 모색한다. 교육기관들은 양적으로 비대해지기만 할 뿐 내부의 체질개선을 게을리 하고 있다. 교육적 환경에 위기상황이 닥치면 학교는 변화에 적극적으로 대응하지 못하고 공룡이 빙하기에 처했던 것과 같은 결과가 초래될지도 모른다.

본 글에서는 교육조직의 구성과 교육과정을 꼼꼼히 살피고 현실에 목표를 적용할 방법을 제시한다. 이 책을 통해 차근차근 문제점을 파악하고 해결점을 찾아볼 수 있다.

들어가면서



1. 학교의 필요성

1-1. 학교는 왜 필요한가?------------------------------15

1-2. 학교는 왜 좀처럼 변하지 않는가?---------------------17

1-3. 학교가 변하려면 무엇이 변해야 하는가?-----------------20

1-4. 학교의 질적 변화는 어떻게 이끌어 내는가?---------------24

1-5. 학교의 질적 변화는 어떻게 파악가능한가?---------------29



2. 학교 교육목표의 수립

2-1. 핵심역량 중심의 교육목표- -------------------------33

2-2. 교육목표와 교육과정의 관계-------------------------36

2-3. 매니페스토(Manifesto)란?---------------------------43

2-4. 학교 부서별 교육목표 수립--------------------------49



3. 학교 조직의 구성

3-1. 각 시도 교육기구조직 특징 및 비교--------------------54

3-2. 교육과정 중심의 학교조직- -------------------------69



4. 학교 교육과정의 재편성

4-1. 학교수준의 교육과정 재편성 근거와 필요성---------------77

4-2. 학년 단위 교과교육과정팀 구성-----------------------82

4-3. 교과별 수업단위 설정- ----------------------------84



5. 학교 평가 방법

5-1. 평가의 정의와 목적, 한계-------------------------- 115

5-2. 양적 평가------------------------------------- 118

5-3. 질적 평가------------------------------------- 126



나오면서------------------------------------------ 129



부 록

1. 매니페스토(Manifesto) 원문 및 해석---------------------- 132

2. 경제개발 5개년 계획 분석 도구------------------------- 153

3. 공항(Airport) 조직- --------------------------------- 159

4. 레고 블록(Lego Block)모형---------------------------- 164

5. 교육사업 단위별 양식 매뉴얼(Manual)- ------------------- 168

6. 학교 만족도조사 설문지------------------------------ 171

7. 학교 변화과정에 대한 11년 연구------------------------ 183

저자 후기- --------------------------------229



표목차

<표 1> 목표(Goal)에 따른 조직 분류-------------------------28

<표 2> 우리나라 시도교육청의 조직편제----------------------68

<표 3> 중학교 1학년 1학기 사회과 성취기준 단위의 성취수준-------85

<표 4> 중학교 1학년 1학기 사회과 '학기 단위의 성취수준'- --------92

<표 5> 중학교 1학년 1학기 사회과 성취기준 중심 교육과정 분석카드--93

<표 6> 중학교 1학년 1학기 사회과 성취기준 중심 교육과정 맵핑---- 103

<표 7> 중학교 1학기 교육과정 재구성(사회 / 1학년)------------- 107

<표 8> 중학교 1학기 교육과정 재구성(국어 / 1학년)------------- 108

<표 9> 중학교 1학기 교육과정 재구성(과학 / 1학년)------------- 109

<표 10> 중학교 1학기 교육과정 재구성(영어 / 1학년)------------ 110

<표 11> 중학교 1학기 교육과정 재구성(수학 / 1학년)------------ 111

<표 12> 중학교 1학년 1학기 교과 융합 교육과정 재구성---------- 113

<표 13> 평가표(교사용)- ------------------------------- 171

<표 14> 학교 평가 자료 (교사용)-------------------------- 172

<표 15> 평가표(학생용)- ------------------------------- 176

<표 16> 학교평가자료(학생용)---------------------------- 177

<표 17> 평가표(학부모용)------------------------------- 180

<표 18> 학교평가자료(학부모용)-------------------------- 181



부록표

<표 1> 설문참여 인원 및 비율---------------------------- 192

<표 2> 교사-학생집단의 신뢰도- ------------------------- 193

<표 3> 설문 조사 영역 비율 및 문항수---------------------- 194

<표 4> 교사-학생집단의 연도별 영역 평균------------------- 195

<표 5> 교사집단의 연도별 영역 상관관계-------------------- 196

<표 6> 학생집단의 연도별 영역 상관관계-------------------- 198

<표 7> 교사-학생집단의 연도별 영역에 대한 인식 차이(t-test)------ 201

<표 8> 교사-학생집단 영역별 평균이 낮은 연도 비교 ----------- 210

<표 9> 교사-학생집단 영역별 평균이 높은 연도 비교 ----------- 211

<표 10> A중학교 연도별 변화 및 특징- --------------------- 216

<표 11> 교사-학생집단의 연도별 상관계수 비교 -------------- 218

<표 12> 교사-학생집단 간의 영역별 전체 평균 및 표준편차- ------ 221



그림목차

<그림 1> 충청북도교육청 조직도(1952) ----------------------21

<그림 2> 충청북도교육청 조직도(1978) ----------------------22

<그림 3> 충청북도교육청 조직도(2013)-----------------------23

<그림 4> 관료적 조직- ---------------------------------25

<그림 5> 기능적 조직- ---------------------------------26

<그림 6> 매트릭스적 조직- ------------------------------27

<그림 7> 교육의 3요소----------------------------------31

<그림 8> 교육의 3요소와 핵심역량- ------------------------35

<그림 9> 충청남도교육청 교육목표(2013)---------------------40

<그림 10> 충청남도교육청 산하 모고등학교 교육목표(2013)- -------41

<그림 11> 광역시산하 국립사범대부고 교육목표(2013)------------42

<그림 12>공업입국계획도(I)-------------------------------52

<그림 13> 공업입국계획도(II)------------------------------53

<그림 14> 교육부 조직도(2014)----------------------------55

<그림 15> 서울특별시 교육청 조직도(2014)--------------------57

<그림 16> 부산광역시교육청 조직도(2014)--------------------58

<그림 17> 대구광역시교육청 조직도(2014)--------------------60

<그림 18> 광주광역시교육청 조직도(2014)--------------------61

<그림 19> 전라북도교육청 조직도(2014)----------------------62

<그림 20> 제주도교육청 조직도(2014)-----------------------64

<그림 21> 학교조직의 3차원적 구성-------------------------73

<그림 22> 선형계획법--------------------------------- 154

<그림 23> 플로 챠트---------------------------------- 156

<그림 24> PERT------------------------------------- 158

<그림 25> 항공교통 패턴------------------------------- 162

손종호 저자 손종호는
현) 경암중학교 교사
경암중학교 교감(전)
영남대학교 겸임교수(전)
계명대학교 겸임교수(전)
네브래스카 주립대학교 교육행정학 박사(Ph.D.)
경북대학교 대학원 한국사 석사(M.A.)
경북대학교 인문대학 사학과 학사(B.A.)