공공기관 경영평가(2017 판)

이 책은 공공기관 경영평가에 관한 새로운 형태의 교본이다. 그동안 공공기관 경영평가에 대한 연구는 정부와 평가위원 입장에 치우쳤다. 반면에 이 책은 공공기관 입장에서, 공공기관이 고민하는 문제와 해결해야 할 문제를 중심에 두고 있다. 공공기관 경영평가에 대한 다양한 일화를 통해 그동안 놓치고 있던 혹은 앞으로 놓칠 수 있는 문제를 알 수 있다. 공공기관 경영평가를 다루는 공무원, 학자, 공공기관 임직원들이 반드시 읽어야 할 책이다.

━ 서울대 교수·한국공기업학회장, 전 공공기관 경영평가단 단장 최종원



공공기관 경영평가는 담당자들에겐 골칫거리이다. 그들은 잦은 보직순환으로 경영평가에 대한 지식과 역량을 축적하기 곤란해 전체를 이해할 수 없다. 그런데 그 결과가 미치는 영향은 너무 커 부담스럽다. 이 책은 경영평가로 인해 머리가 복잡한 기관의 담당자들에게 평가를 잘 받는 법은 물론 기관의 발전에 도움이 되는 길도 제시하고 있다.

━ 엘리오앤컴퍼니·가립회계법인 대표, 전 기획예산처 정부개혁실 행정팀장 박개성



한국의 공공부문 지출은 GDP의 50%에 육박한다. 공공기관이 제공하는 서비스는 국민 생활에 큰 영향을 미친다. 공공기관이 얼마나 합리적으로 경영하는지를 중요하게 들여다봐야 하는 이유다. 공공기관 경영평가는 이러한 공공기관이 운영의 효율성을 높이고 경영 성과를 향상시키도록 유도하는 효과적 수단이다. 이 책에는 공공기관 경영평가가 무엇인지 A부터 Z까지 차곡차곡 담겨 있다. 공공기관들이 미래를 대비하며 어떤 고민과 노력을 하고 있는지도 알 수 있다.

━ 동아일보 경영교육센터장·기자 한인재

2017년 판을 내며 005

초판 서문 006

추천사 008

들어가는 글 009



PART 1 브리프 케이스(Brief Case)

Chapter 1 정부(평가자)의 입장 025

1. 국가를 위하여? 026

2. 내가 만난 사람들 029

3. 즉문즉답卽問卽答 033

4. 이륙 043



Chapter 2 컨설턴트의 입장 045

1. 터널 증후군(Tunnel Syndrome) 046

2. Deep Impact 049

3. RNR을 찾아서 054

4. 기반을 구축하다 057

5. On Your Mark! 064



PART 2 경영평가 실무

Chapter 1 세부평가 내용의 의미 071

1. 경영전략과 사회공헌 072

2. 업무 효율 082

3. 조직 및 인적자원관리 083

4. 재무예산 관리 및 성과 090

5. 보수 및 복리후생 관리 099

6. 주요사업(비계량) 105

7. 주요사업(계량) 111



Chapter 2 비계량지표 평가 매뉴얼(통칭 체크리스트) 113

1. 평가 매뉴얼이 왜 중요한가? 114

2. 평가 매뉴얼의 구성체계 117



Chapter 3 경영실적보고서 작성지침 119

1. 경영관리 범주 공통사항 122

2. 경영관리 범주 추가사항 128

3. 주요사업 범주 130

4. 계량지표 작성 방법 130

5. 참고자료 작성 방법 133



Chapter 4 경영실적보고서 구성방안 135

1. 고스트 팩(Ghost Pack) 구성하기 137

2. 참고자료집(Reference Book) 작성 139

3. 자르고, 붙이고, 맞춰라! 141



Chapter 5 좋은 보고서의 요건 145

1. 베스트셀러와 전화번호부 사이 147

2. 좋은 글과 나쁜 글 150

3. 좋은 보고서 작성을 위한 실천 방법 153

4. 내가 만난 덕후들 169



Chapter 6 나만의 체크리스트 만들기 177

1. C-MAG

(Choi's Management Assessment Grid) 178

2. 내부평가 활용하기 181



PART 3 쉽게 배우는 경영평가

Chapter 1 경영평가에 대한 이해와 대응전략 187

1. 공공기관 경영평가의 핵심(?) 성공요인 188

2. 평가내용 이해하기 198

3. 현장평가(실사) 239

4. 매뉴얼 VS. Best Practice 246



Chapter 2 쟁점이슈와 대응과제 249

1. 2016년도 평가 결과 250

2. BP 2016 253

3. 지표별 쟁점 이슈 262

4. 경평 십팔사략十八史略 270



Chapter 3 경영실적보고서의 효과적 작성 275

1. 누가 쓸 것인가? 276

2. 어떻게 쓰는가? 279

3. 왜 안 되는가? 300

4. 무엇을 담는가? 305

최은석 저자 최은석은 '경영평가'란 분야에서 다양한 이력을 가진 전문가다. 2000년도에 컨설팅을 시작한 이래 40개가 넘는 공공기관의 비전, 전략, 조직진단 및 성과관리 프로젝트를 수행했고, 이들 기관의 경영평가와 관련된 강의 및 자문 업무를 수행해 왔다. 또한 현행 공공기관 경영평가의 전신인 정부산하기관 경영평가의 기초를 만드는 작업에 참여했고, 공공기관에서 근무하면서 경영평가 관련 업무를 총괄하기도 했다. 현재도 JCDA 파트너즈에서 경영평가와 관련된 컨설팅 사업을 지속하고 있다.



ㆍ서울대학교 행정대학원 석사

ㆍ(현) JCDA 파트너즈 공동대표

ㆍ(현) 한국매니페스토실천본부 정책자문위원

ㆍ(현) 서울특별시 서울시립병원 평가위원

ㆍ(현) 한국인사행정학회 집행이사

ㆍ(전) 행정자치부 정부3.0 평가위원