헨리 키신저, 우크라이나 사태를 말하다

헨리 키신저(1923. 5. 27~)
미국의 유대계 정치인이자 외교관으로 하버드대학교에서 정치학 학사, 석사, 박사학위를 취득하였고, 1969년 닉슨 행정부의 국가안보보좌관으로 발탁되었다. 중국과의 핑퐁외교를 주도하여 1972년 닉슨 대통령과 마오쩌둥 간의 미중 정상회담을 성사시켰고, 소련과 SALT 협상을 타결하며 데탕트 시대를 열었다. 닉슨과 포드 행정부에서 국무장관으로 취임하여 자국의 이익을 최우선시하는 외교정책으로 현재에 이르기까지 미국의 외교 자문역을 맡고 있다. 현재 키신저협회(Kissinger Associates, Inc.)의 회장이며, 2023년 5월 27일 100세를 맞았다. 대표 저서로는 〈외교〉(1994), 〈중국에 관하여〉(2011), 〈세계질서〉(2014) 등이 있으며, 2021년에는 공저로 〈AI 이후의 세계〉를, 2022년에는 〈리더십: 세계 전략의 6가지 연구〉를 펴내는 등 아직도 활발히 활동하고 있다.

100세에 이르기까지 세계적 이슈에 영향력 있는 발언으로 세계 외교 정책에 경종을 울리는 헨리 키신저가 현재 진행 중인 러-우 전쟁에 대해 어떻게 논하고 있는지 살펴본다.

"우크라이나는 평화를 위해 영토를 양보하라"
VS
"우크라이나는 나토에 가입해야 한다"

100세의 노장 외교관 헨리 키신저가 말하는 러-우 전쟁의 해법

- "양보와 포기를 통해서라도 세계 질서를 유지하라!"
키신저 박사는 메테르니히 체제를 통해 세력 균형을 통한 100년간의 평화를 깨달았다. 그는 힘의 균형의 중요성, 특히 강대국의 세력 균형의 중요성을 강조하며, 세계 질서 유지를 통한 평화를 주장하는데, 이를 위해서는 양보와 포기도 감내해야 하는 것이다. 전쟁 종식을 위해 평화협상을 서둘러야 한다고 주장하는 그에게 있어 양보와 포기 없이 협상 타결은 불가능한 것이다.
- "국경선을 전쟁 이전 상태로 되돌려라"
다보스 포럼에서 문제가 된 이 발언은 우크라이나를 향해 '평화를 위해 영토를 양보하라'는 말로 해석되어 논란이 되었다. 하지만 러시아와 우크라이나의 역사를 잘 알고, 2014년 유로마이단 사태 이후 벌어진 돈바스 내전의 내막을 잘 아는 레알폴리틱의 대가 키신저 박사가 내놓을 수 있는 최선의 방안이다.
- "크림 반도를 러시아 영토로 인정하라"
이 발언은 트럼프 대통령 시절 내놓은 발언으로 중국 견제를 위해 러시아와 협력해야 함을 주장하며 내놓은 발언이다. 하지만 단지 정치적인 발언으로 보기 힘들며, 우크라이나 역사상 흐루쇼프 시절 할양된 러시아 영토로서 러시아인 거주자가 대부분임을 고려하여 내놓은 발언이다. 2022년 다보스 포럼 발언 이후 본인은 크림 반도에 관해 언급하지 않았다고 말하기도 했으나, 분쟁의 소지를 없애는 영토의 양보가 세계 질서를 지키는 일임을 그는 알고 있다.
- "러시아는 세계 질서를 위한 균형추로 존속해야 한다."
키신저 박사는 러시아와 관련하여 세계 질서를 위해 반드시 존속해야 하는 국가임을 수도 없이 밝혔다. 11개의 시간대를 가진 방대한 나라로서 러시아가 분열되거나 해체될 경우 전세계적 질서도 해체된다. 더구나 미국이 중국을 견제 대상으로 삼고 있는 상황에서 두 나라를 적대국으로 만들어서는 안된다는 것이 키신저의 주장이며, 중국에 대한 균형추로서도 러시아는 미국과 우호적 관계를 유지해야 한다는 것이다. 이러한 키신저 박사의 외교철학에 따르면 이번 러-우 전은 베트남 전쟁과 마찬가지로 시작부터 잘못되었음을 알 수 있다.
- "러시아 자체에 대한 전쟁으로 비화되어서는 안 된다."
러시아의 우크라이나 침공은 주권국에 대한 침공으로 푸틴의 잘못된 판단이다. 미국과 나토는 우크라이나를 끝까지 지원해야 한다. 하지만 이 전쟁이 러시아 자체에 대한 전쟁으로 비화되어서는 안된다. 그는 "러시아가 없는 국제 질서는 상상할 수 없으며, 러시아가 현재에 이르기까지 해 온 역할을 인정해야 한다."고 주장하고 있다.
- "궁극적인 균형을 결정하기 전에 양보를 선언할 줄 알아야 한다."
이 발언은 젤렌스키 대통령을 향한 발언이다. 힘의 균형과 질서를 중요하게 생각한 키신저에게 있어 그것을 유지하기 위한 양보와 포기가 중요한데, 지도자의 생각이 거기에 미치지 못할 때 많은 국민의 희생이 뒤따르는 것이다.
- "우크라이나 사태 발발은 미국과 나토의 잘못된 판단에 있다."
키신저가 생각하는 우크라이나 사태는 이미 2014년에 시작되었다. 미국과 나토가 우크라이나로 하여금 나토 가입의 가능성을 오인하게 한 것이 전쟁 발발의 원인이 되었다고 판단하고 있다.
- "우크라이나는 나토와 러시아의 전초기지가 아니라 교량이어야 한다."
키신저는 오랫동안 우크라이나가 핀란드와 같이 중립화되어야 한다고 주장해 왔다. 우크라이나가 서방이나 러시아, 즉 나토나 러시아의 전초기지가 되어서는 안된다는 것이다. 그것은 유럽의 전화를 불러일으킬 수 있는 위험상황을 일으키게 되는 것이다. 그는 오랫동안 우크라이나가 나토와 러시아 사이의 다리와 같은 역할을 해야 하며 그러기 위해서는 중립국이 되어야 한다고 주장했다.
- "우크라이나는 나토에 가입해야 한다"
핀란드와 스웨덴이 나토에 가입 신청했다. 중립국의 나토 가입이 가능하다면, 우크라이나가 중립국이 되는 것은 의미가 없다. 이러한 경우 우크라이나는 나토에 가입하는 것이 낫다. 키신저는 2023년 1월 다보스 포럼에서 우크라이나가 나토에 가입해야 함을 천명했다. 하지만 그 발원의 연원은 핀란드와 스웨덴이 나토 가입을 신청했고, 얼마 전 스웨덴의 나토 가입이 승인되었다는 데 있다. 그동안 키신저가 주장해 왔던 우크라이나의 핀란드화는 의미가 없어진 것이다.
- "사태 해결을 위해서 평화협상을 조속히 추진하라."
키신저 박사는 평화협상을 추진해야 함을 여러 차례 밝혔다. 2022년 5월 다보스 포럼 발언에서는 두 달 안에 반드시 평화협정을 맺어야 한다는 취지의 발언을 했으나 현재에 이르고 있다. 하지만 다행히 중국 시진핑이 중재에 나서면서 2023년 5월 CBS 인터뷰에서 "우리는 올해 안에 평화협상 과정을, 심지어는 평화협상 자체를 지켜볼 수 있을 것이다"라고 낙관했다.

프롤로그

제1부 헨리 키신저의 우크라이나 해법
01. "러시아를 세계질서 안으로 편입시키라"
- 키신저의 대러시아 외교
02. "러시아를 중국에 대한 전략적 균형추로 사용하라"
- 미국의 대중 외교에 대한 키신저의 경고
03. "나토의 실수는 러시아의 정체성에 도전했다는 것이다"
- 우크라이나와 나토에 관한 키신저의 견해
04. "우크라이나는 평화를 위해 영토를 양보하라" vs "우크라이나는 나토에 가입하라"
- 우크라이나 사태에 대한 키신저의 해법

제2부 헨리 키신저의 '세계 질서'
01. "한 나라의 몰락은 한 나라가 패권을 쥐는 것만큼 위험하다"
- 나폴레옹 전쟁 이후 세계 질서
02. "베르사유 조약으로 유럽의 국제질서는 무너지고 말았다"
- 제1차 세계대전 이후 세계 질서
03. "나토는 제 역할을 잘 수행하고 있는가"
- 제2차 세계대전 후의 세계 질서

제3부 키신저 외교의 공과 논쟁
01. "베트남 전쟁은 처음부터 미국의 실수였다."
- 베트남 전쟁의 비극
02. "죽의 장막, 철의 장막을 열다"
- 데탕트(d?tente)의 시작
03. "셔틀외교로 중동의 평화 찾다"
- 미국의 중동 외교

에필로그
01. "우크라이나는 평화를 위해 영토를 양보해야 한다"
- 양보와 포기를 통한 세계 질서 유지
02. "이 전쟁은 러시아 자체에 대한 전쟁이 되어서는 안 된다."
- 전쟁의 정당성 확보
03. "키신저는 평화주의자다"
- 다른 맥락에서의 평화주의자, 촘스키와 키신저
04. "전쟁을 끝내고, 다극체제로 나아가자"
- 포스트 우크라이나 전망

부록
01. 빈 의회 최종 의정서 전문(1815)
02. 윈스턴 처칠의 '철의 장막' 연설 〈평화의 원천 Sinews of Peace〉 전문
03. 북대서양 조약 전문
04. 제1차 전략무기제한협정 전문 (SALT I)

참고자료

김선명 2002년 민간 차원의 러시아교육문화센터 뿌쉬낀하우스를 설립하였다. 러시아어 교육, 러시아 문화 확산, 러시아 교육 및 문학 서적 출판 등의 다양한 활동을 하여 2014년 러시아 대통령이 수여하는 국가 훈장인 '푸쉬킨 메달'을 수훈했다. "러시아 대사가 바라본 또 하나의 코리아", "러시아의 한국학자 바자노바의 찬란한 세계" 등의 외교 및 국제관계 관련 역서가 있으며, 2022년 "세계의 석학들, 우크라이나 사태를 말하다 - 촘스키 편"을 펴낸 바 있다. 고려대학교 및 러시아 외교부 산하 러시아외교아카데미에서 한국정치와 공공외교에 대해 강의한 바 있다. 현 러시아교육문화센터 뿌쉬낀하우스 및 사단법인 뿌쉬낀문화원 원장.