농촌마을이 아픈 이유

내가 장점 마을 환경오염 사건에 처음 관심을 갖게 된 것은 2017년 4월 어느 날이었다. 환경 관련 연구를 하는 활동가가 조사차 장점 마을에 간다기에 우연히 동행한 것이 그 시작이었다. 문화인류학 박사 과정을 마무리하고 나서 다음 길이 잘 보이지 않던 시간강사 시절이었다. 당시만 해도 장점 마을 이야기는 아는 사람만 아는, 관심도 크게 끌지 못한 지역 이슈에 불과했다. '심각한 공해 오염으로 힘들어하는 애니메이션 속 한 장면'을 떠올리며 호기심이 일었다. 하지만 막상 마을에 도착했을 때의 첫인상은 달랐다. 어디서나 볼 수 있는 평범한 시골 마을이었다. 논으로 둘러싸인 채 길쭉하게 형성된 마을 풍경은 어릴 적 내가 살았던 시골을 떠올리게 했다. 버스가 한 시간에 한 대쯤 다니던, 고요하고 작은 시골 마을이었다.

그래서 나는 사건을 정리하며 논문을 쓰기 시작했다. 환경 갈등 사건을 바라보는 인류학적 연구 방법론을 토대로 사회문화적 관점을 중심에 두었다. 우리 사회에서 잘 드러나지 않는 약자들의 삶과, 그들을 둘러싼 제도와 정치 체계, 그리고 그 속에서 작동하는 사회 시스템을 기록하고자 했다.
특히 장점 마을이 환경 피해를 공식으로 인정받은 지 5년이 지나고 복구 사업 등이 진행되어 거의 마무리되고 있는 지금, 연구자로서의 나와 마을 사람들이 함께한 긴 호흡을 마무리하는 의미로 이 책을 펴낸다. 이 책은 딱딱한 이론서도, 공식적인 보고서도 아니다. 나는 환경 갈등을 겪는 작은 마을들을 찾아가 그곳 사람들의 목소리를 듣고, 그 주변과 얽힌 이야기들을 기록했다. 특히 '사회문화적 조사'라는 이름으로 현장의 당사자들을 만나면서, 그들의 경험 속에서 드러나는 특징과 의미를 발견하고자 했다.

이 책은 환경오염과 건강 피해를 둘러싼 농촌 마을들의 이야기에서 시작한다. 1부 '변화와 피해'에서는 전북특별자치도 남원시 내기 마을, 익산시 장점 마을, 군산시 서수면 농공단지 주변 마을처럼 공장과 축산단지가 인접해 변화와 피해를 겪은 사례를 주민들의 이야기를 분석해서 정리했다.

2부 '역학조사와 인과성'에서는 역학조사가 어떻게 진행되고 인과성이 어떤 과정을 거쳐 규명되는지를 따라가며, 주민·공장·지방자치단체 간의 갈등, 조사 과정의 한계와 함정, 그리고 이를 극복하려 한 주민과 전문가들의 노력을 살펴보았다.

3부 '복구와 복원'에서는 피해가 공식적으로 인정된 이후 진행된 복구와 복원 과정을 기록했다. 국가·지자체의 사후 관리, 배상금 합의, 시민사회의 지원, 법·제도 개선 등 환경 피해 이후의 복구과정에서 나타난 다양한 현실을 짚었다.

4부 '기억과 교훈'에서는 우리보다 앞서 환경 갈등을 겪었던 일본 미나마타병 사건을 통해, 환경 갈등을 어떻게 기억하고 교훈으로 전할 수 있는지를 모색했다.

이렇게 나의 연구 호기심의 흐름을 따라가다 보면 결국 환경 갈등 해결의 주인공은 현장에서 문제를 마주하고 목소리를 낸 주민들임을 확인하게 될 것이다. 그래서 이 책은 과거의 나처럼 환경오염으로 인한 고통과 갈등에 무심한 사람들을 위한 것이다.
이 책이 독자와 주변, 특히 우리가 사는 지역과 환경, 그리고 그 안에서 살아가는 평범한 사람들의 삶을 돌아보는 계기가 되기를 바란다.

책을 펴내며 ㆍ 4

들어가며 ㆍ 13
환경오염에 의한 건강 피해
구술과 기억의 재구성

1부 변화와 피해ㆍ 21

1. 남원 내기 마을과 유해 시설, 그리고 공장 ㆍ 23
내기 마을 ㆍ 24
마을 주변 유해 시설과 공장, 그리고 변화 ㆍ 26

2. 익산 장점 마을과 비료 공장 ㆍ 32
장점 마을 ㆍ 33
환경 갈등의 시작과 변화 ㆍ 35
환경 악화는 삶의 변화를 ㆍ 38
회피하기 위해 노력했지만 ㆍ 39
주변이 변하고 ㆍ 42
아픈 사람이 늘고 ㆍ 45
농사짓기도 힘들고 ㆍ 48
주민들 사이도 나빠지고 ㆍ 50

3. 군산 서수면 농공단지와 주변 마을 ㆍ 53
농공단지와 주변 세 마을 ㆍ 54
상장곤 마을, 길 건너 공단 ㆍ 57
하장곤 마을, 그래도 윗마을보다 살기 좋다 ㆍ 59
운원 마을, 위치에 따라 다른 갈등 ㆍ 61
주변이 변하니 건강도 마을도 심란 ㆍ 64
공장과 주민 사이의 갈등은 민원으로 ㆍ 66
신문 기사로 본 갈등 ㆍ 68
농촌 마을의 현주소, 셋 중 하나 ㆍ 70

2부 역학조사와 인과성ㆍ 75

1. 역학조사와 외부인 ㆍ 77
환경오염사건에서 역학조사란 ㆍ 77
역학조사에서 외부인들의 역할 ㆍ 80

2. 내기 마을, 역학조사와 그 함정 ㆍ 84
공장, 주민 및 지자체의 갈등 ㆍ 84
역학조사 실시 과정, 정치권력의 힘 ㆍ 87
이후, 역학조사의 함정 ㆍ 93
다시는 이런 일이 없었으면 ㆍ 97

3. 장점 마을, 인과성 도출 과정에서 등장한 외부인들 ㆍ 101
시기별 행위자별 ㆍ 101
단계별 갈등 양상과 민간 위원들의 역할 ㆍ 113
든든한 울타리가 된 지역 전문가들 ㆍ 116

3부 복구와 복원ㆍ 121

1. 되돌리기 위한 환경오염 피해 구제 ㆍ 123
환경오염 피해 구제란? ㆍ 123
환경오염 피해 구제를 위한 급여와 현실 ㆍ 126

2. 피해 공식 인정받은 장점 마을, 그리고 변화 ㆍ 131
지자체의 사후 관리 주민 지원 사업 ㆍ 131
합의했으나 국가 책임 인정받은 주민 소송 ㆍ 136
민사조정 합의 배상금 ㆍ 143
주변 마을의 반응 ㆍ 144

3. 사회적 관심과 성과 ㆍ 148
시민사회의 지원 ㆍ 148
사회적 성과 ㆍ 154
교훈의 장소가 되기 위해 ㆍ 158

4부 기억과 교훈ㆍ 163

1. 환경 갈등 알리기 ㆍ 165
외부인들로 인한 집단 기억과 전시 ㆍ 166
미나마타병은 진행 중 ㆍ 168

2. 미나마타병 사건의 시작과 복구 ㆍ 173
미나마타와 미나마타병 사건 ㆍ 173
미나마타 재생을 위한 모델 ㆍ 177

3. 전시와 자료로 알리고 배우기 ㆍ 181
미나마타병자료관과 미나마타병센터 소시샤 ㆍ 181
두 기관·단체의 역할과 특징 ㆍ 185

4. 미나마타병 사건을 보는 두 가지 접근법 ㆍ 200

나오며 ㆍ 204
앞으로 이런 일이 없기를 희망하며

김미숙 전북대 한국과학문명학연구소 K학술확산연구센터 전임연구원, 인간과 비인간, 그리고 환경의 얽힘을 탐구하는 문화인류학자.
위험사회 속 환경오염과 갈등, 그리고 그 속에서 살아가는 사람과 다른 생명들의 관계를 오랫동안 기록해 왔다. 특히 한국과 일본의 농산어촌사회를 중심으로 관련 연구 논문을 꾸준히 발표하며, 공존 가능한 지역사회의 길을 모색하고 있다.
주요 저서로는 〈야생동물을 바라보는 시선과 비극〉, 〈동물, 환경, 그리고 한국 과학사〉 등이 있으며, 번역서로 〈문화냉전과 知의 전개〉가 있다.