지방선거 당선 노하우(2018)(화성그룹 정치총서 3)

100번의 선거, 노하우가 되다

후보가 만든 최초의 선거 전략서,《당선 노하우》



2018년 지방선거를 9개월여 앞둔 시점에서 출마 예정자들은 무엇을, 어떻게 준비해야 할까? 《당선 노하우》는 특히 출마 경험이 없는 예비 정치인들의 마음을 누구보다 잘 헤아려 친절하게 길을 안내한다. 선거 컨설턴트로 활동하다 현재는 관악구청에서 정책실장으로 일하고 있는 저자가 바로 17대 총선 때 직접 출마한 경험이 있기 때문이다.

이 책은 일반 선거 전략서와 분명한 차이점을 보인다. 저자가 직간접으로 경험한 선거만 해도 100번이다. 출마 할 결심을 할 때 가족들과 어떤 이야기를 해야 하는지부터 선거 브로커들 대응법, 명함과 포스터용 사진은 어떻게 찍어야 하는지 까지 선거에 대한 모든 것이 디테일하게 알려준다. 또한 저자가 컨설팅을 진행한 당선자들 의 풍부한 사례와 바로 활용할 수 있는 예시, 실제 사용된 사진들로 안내하고 있어 보는 이로 하여금 마치 과외를 받는 듯 생생함마저 느끼게 해준다.

그리고 이 책이 기본으로 하고 있는 2009년에 출간된 《당선 노하우 99》는 2010년 국회도서관 대출 1위를 기록한 바 있다. 의원들은 물론 직접 선거 현장을 누비는 보좌관 등의 참모진에게서 선거 전략을 세울 때 바로 활 용할 수 있는 내용이 많아 도움을 받을 수 있었다는 긍정적인 평가를 받았다.



선거는 단ㆍ무ㆍ지(단순, 무식, 지속)다



저자는 정치 컨설턴트로 선거 관련 강의를 많이 다닌다. 강의 현장에서 만나는 사람들은 나이도, 모습도, 경

력도 다양하지만 묻는 질문은 언제나 똑같다. "도대체 무엇부터 시작해야 하나요? 맨 처음 해야 할 일이 뭔가 요?" 이 질문이 저자로 하여금 이 책을 쓰게 만들었다. 기존의 선거 전략서는 여러 선거운동 방법과 그 효과를 나열식으로 알려준다. 하지만 일분일초가 아까운 출마 예정자들은 선거를 준비하면서 당장 자기에게 필요한 내용을 바로 찾길 원한다.

《당선 노하우》는 출마를 결심하고 예비후보자 등록을 하기 전까지 시간의 흐름과 기획ㆍ조직ㆍ홍보의 단계별 로 출마 예정자들이 하게 되는 고민을 콕 집어 해결책을 제시한다. 특히 선거운동을 하기 전 선거 전략서를 작 성하는 것이 가장 중요하다.

선거 경험이 없는 출마 예정자들은 보고 들은 지식으로 추상적인 전략서를 작성하기 마련이다. 저자는 유권자 10명 중 3명만 확실하게 자신을 지지하면 당선은 가능하다고 말하며 정확한 확률과 구체적인 수치로 목표 득 표수를 정할 것을 제안한다. 구체적인 수치화 작업을 위해서는 1/5,000 지도를 활용해 선거구별 예상 지지자를 파악할 수 있다. 또한 자신의 장점과 상대 후보의 약점을 비교ㆍ분석하고 출마 지역에 대한 정보를 정리해 전략서를 작성해야 한다. 이 모든 과정이 어렵기만 하다면 저자가 소개하고 있는 사례와 각종 팁을 참고하거나 기존 선거에서 사용된 전략서 샘플들을 그대로 활용해보는 것도 좋은 방법이다.

조직을 구축하는 방법도 기존의 돈이 필요하다는 구태의연한 생각에 일침을 놓는다. 인지도가 낮은 정치 신인



일수록 지역 현안에 집중해 이슈 조직을 만든다면 공약과 지지자 확보가 더 쉽다. 이를 위해 지역별로 현안을

파악하기 위한 여론조사 샘플도 제공하고 이를 분석해서 유권자들에게 자신을 어필한 사례를 실었다.



놓쳐서는 안 될 온라인 선거와 매니페스토



또한 최근 선거에서는 온라인 선거 전략과 매니페스토 정책의 중요성이 높아지고 있다. 온라인 선거운동은 상

대적으로 공직선거법의 제약을 덜 받기 때문에 효과가 크다. 유권자들의 반응을 실시간으로 확인할 수도 있어 서 후보자와 유권자 간의 상호소통에도 용이하다. 하지만 아직 블로그나 트위터, 페이스북 등이 낯선 후보자들 이 많다. 이를 위해 인터넷과 스마트폰이 익숙하지 않은 후보자도 자신이 직접 활용할 수 있도록 안내한다. 이 제 당신도 '스마트 정치인'이 될 수 있는 것이다.

한편 유권자들의 정치의식이 높아지면서 정책에 대한 관심 역시 높아지고 있다. 1987년 이후 많은 선거를 경험 하면서 정책이 자신의 삶에 영향을 미친다는 것을 유권자들이 직접 체험해 왔기 때문이다. 매니페스토 선거운 동이란 바로 이 정책을 구체적으로 공약에 제시해 유권자들이 이 공약을 비교, 투표하는 것이다. 선거 이후에 도 공약을 제대로 이행하는지 지속적인 평가도 함께 진행된다.

독자들의 이해와 활용을 위해 2010년 성북구청장 선거에 실제로 사용된 김영배 구청장의 정책공약서와 새우 가 고래를 이겼다는 평가를 받는 2005년 일본의 매니페스토 어워드에서 대상을 받은 홋카이도 에니와시의 나카지마 코세이 전 시장의 사례도 소개하고 있다.

Part 01 지금 당장 무엇을 해야 하나

Warm-up준비 일찍 시작하라 018



Part 02 시간이 돈을 이긴다

Planning기획 knowhow01 일찍 시작하라 018

knowhow 02 반집승부처도 많다 040

knowhow 03 잘 잡은 메시지가 당락을 좌우한다 046

knowhow 04 10명 중에서 3명만 잡아라 056

knowhow 05 선거 전략짜기 첫 번째 _ 나는 누구인가? 060

knowhow 06 선거 전략짜기 두 번째 _ 나와 맞짱 뜰 사람은 누구인가? 064

knowhow 07 선거 전략짜기 세 번째 _ 우리 동네 제대로 알기 067

knowhow 08 선거 전략을 문서화하라 080



Part 03 변화에 걸맞은 새로운 조직이 필요하다

Organization조직 knowhow 09 선거는 혼자 할 수 없다 086

knowhow 10 돈 없이 조직을 만드는 방법이 있다 088

knowhow 11 공조직이 앞장서고 사조직은 뒤따르라 096

knowhow 12 핵심 참모는 정치 인생의 동반자다 099

knowhow 13 배우자의 역할이 절반이다 103

knowhow 14 조직은 가까운 곳부터 챙겨라 109

knowhow 15 명단 확보에 사활을 걸어라 113

knowhow 16 관리하지 않는 명단은 종이 쪼가리다 116

knowhow 17 본선보다 예선이 더 힘들다 120



Part 04 미리 준비한 사람이 승리한다

Publicity 홍보 knowhow 18 홍보를 위한 세 가지 원칙_일관성, 차별성, 선명성 132

knowhow 19 명함에 대한 고정관념을 버려라 140

knowhow 20 명함을 주기보다 받기 위해 노력하라 144

knowhow 21 잘 찍은 사진 한 장이 열 마디 구호보다 낫다 146

knowhow 22 후보를 살리기도 하고 죽이기도 하는 홍보 기획사 151

knowhow 23 돈을 버는 미디어 활용 156

knowhow 24 기자를 알면 기사가 보인다 160

knowhow 25 보도자료만 잘 만들어도 언론을 움직일 수 있다 163

knowhow 26 발로 뛰는 정책 설문조사 100% 활용하기 167

knowhow 27 출마를 준비한다면 출판기념회부터! 173

knowhow 28 의정보고서는 현역 의원의 특권이다 180

knowhow 29 선관위와 친해져라 185



Part 05 스마트할수록 강해진다

SNS 뉴미디어 knowhow 30 스마트 선거운동이 경쟁력이다 190

knowhow 31 스마트 선거운동에 필요한 앱과 서비스 192

knowhow 32 스마트 선거운동에 필요한 장비 195

knowhow 33 화면으로 진행하는 정책 설문조사 198

knowhow 34 꼼꼼한 검토를 거친 하나의 일정 209



부록 매니페스토 선거홍보물 사례

정창교 저자 정창교는 1961년 전남 구례에서 태어나 구례중앙, 광주계림초등학교, 광주동신중학교, 광주고등학교를 졸업했다. 1981년 서울대학교 인문 대학에 입학하여 세 차례의 제적과 복학 끝에 15년만인 1995년 에 졸업했다. 대학 1학년 때 강제징집을 당해 강원도 양구의 백두산부대에서 육군 병장으로 만기 제대한 재향군인회 회원이다.



1985년 인천 부평구 백마교회에서 야학교사로 노동운동을 시작했다. 이후 15년간 인천지역 노조협의회 교육부장, 전국택시노조 연맹 인천시지부 사무국장 등으로 활동하면서 세 차례의 옥고를 치루었고 민주화운동유공자로 인정받았다.



1995년 택시기사 출신의 시의원 선거를 계기로 민주당에 입당 하여 지구당 사무국장, 국회의원 보좌관, 시당 정책전문위원으로 정당활동을 시작했다. 2000년부터 10여년간 민주당 기획조정국장, 정세분석국장, 국회정책연구위원(차관보급) 등으로 일하면서 정당 사상 최초로 전자투표(2000년), 국민경선제(2002년), 모바일투표(2007년) 등의 혁신적인 아이디어를 냈다.



2004년 총선에서 낙선했으나, 정치신인에게 기회를 보장하는 예비선거운동 제도 도입에 기여하였다. 2005년 한국사회여론연구소 수석전문위원으로 여론조사를 바탕으로 한 정치 컨설턴트로 활동을 시작하였다. 2006년 한국매니페스토실천본부 연수원장으로 매니페스토운동을 시작하였으며, 국회매니페스토연구회 (회장 배기선 의원) 실행위원으로 입법화에 기여했다.



2010년 유종필 관악구청장 선거를 도왔으며 2011년부터 어공(어쩌다 공무원)이 되어 관악구청 정책실장으로 일하고 있다