북한 인권의 이해(대한민국 정체성 총서 29)

세계의 양심들이 한탄하는

북한의 처절한 인권실태. 우리는…

체제의 엇갈린 운명이 빚어낸 우리 동포의 처절한 비극

이제 대한민국 국민도 그들에게 '인권의 빛'을 선물해야 한다!



무릇 인권은 '거론'할 때 '개선'이 있고, '침묵'하면 '진전'이 없는 법이다. 우리가 북한 인권문제를 제기하

는 것은 북한 정권의 행동을 비판함으로써 북한 주민들에게 '인권의 빛'이 전달되도록 하자는 뜻에서다.

그러한 점에서 북한 인권문제 거론(선의의 비판)은 '민족자애적'인 것이지, 결코 북한과 냉전적으로 대결

하자는 것이 아니다. 이 점을 깊이 인식하고 많은 사람들이 북한 주민의 생명을 살리는 북한 인권개선

운동에 나서길 기대한다.

-본문 중에서



[대한민국 정체성 총서] 29권에 해당하는 제성호 교수의 『북한 인권의 이해』는 현재 북한 동포들이 접하고 있는 인권 문제의 실태와, 국제사회가 그들을 위해 어떤 노력을 하고 있는지, 그렇다면 우리 대한민국 국민들은 어떤 마음가짐을 가져야 할지에 대해 총괄적으로 다룬, 북한 인권 문제의 개론서이다.

현재 북한 주민의 인권침해는 구조적이고 그 뿌리가 깊으며 모든 부문에 영향을 미치는 전사회적 문제이다. 그러므로 북한 인권의 실태 및 현황을 정확히 인식하고 그 원인을 분석하는 일은 매우 중요한 작업이라고 하겠다. 이러한 작업이 제대로 이루어져야 올바른 대북 인권정책의 방향 설정과 실질적인 개선 전략을 강구할 수 있을 것이기 때문이다.

특히 김정은으로의 3대 부자세습 이후 북한 주민의 인권은 전혀 개선의 조짐을 보이지 않고 있다. 2009년 11월 실시된 화폐개혁 실패, 천안함－연평도 사건 등 연이은 대남 무력도발, 3차 북한 핵실험과 유엔 안보리의 대북 경제제재 등으로 북한 주민들의 삶이 나날이 피폐해지고 있기 때문이다. 사회주의 체제 유지에 급급한 김정은 정권은 내부 단속 및 주민통제 차원에서 인민대중의 입, 눈, 귀를 이전보다 더욱 옥죄고 있다.

이상과 같은 열악한 북한 인권 실상을 직시한다면 인류 가족은 물론 민족 성원의 일원(一員)으로서, 그리고 통일을 이룩하겠다는 염원을 가진 대한민국 국민으로서 우리 모두가 북한 인권문제에 대해 깊은 관심을 갖고 실질적인 개선을 위해 다양한 노력을 기울이는 것이 마땅하다고 하겠다.

머리말 · 07

1부 북한 인권침해의 발생요인

2부 북한 인권에 대한 국제사회의 평가

1장 북한 인권 실태 개관 · 21

2장 유엔 북한 인권 COI 보고서의 평가· 25

3부 북한 인권문제의 4가지 차원

4부 북한 인권에 대한 올바른 접근

1장 보편적 가치로 접근, 해결 추구· 51

2장 대한민국의 헌법정신: 북한 인권개선은 국가적 의무· 54

3장 통일준비와 북한 인권 · 59

5부 북한 인권개선을 위해 우리가 할 일

1장 북한 인권문제의 국제공론화 · 68

2장 국제사회와 대북 인권공조 · 71

3장 북한 주민들에 대한 외부정보 전달· 73

4장 북한 인권침해기록과 북한정권의 반인권범죄 억제 · 75

5장 북한 인권교육 강화 및 북한 인권 법제 인프라 구축 · 77

6장 북한 인권 전문가 양성 및 대학생 저변 확대· 79

7장 북한 인권백서 해외보급 확대 · 80

8장 북한 인권개선을 위한 해외동포 역량 강화· 82

9장 탈북자 강제북송 저지를 위한 노력· 84

10장 실향민의 가족권 해결을 위한 노력· 88

11장 분배 투명성 조건 하의 인도지원 · 89

12장 기타 · 90

6부 맺는말

부록1 이산가족, 국군포로·납북자 및 북한이탈주민의 인권

1장 북한 인권의 내포와 외연 · 100

2장 특수 이산가족의 현황 및 인권: 납북자-국군포로 중심으로· 105

3장 북한이탈주민의 인권: 재외 북한이탈주민을 중심으로· 123

부록2 지구촌 반(反)인권 철퇴, 김정은 겨누다

1장 유엔총회 제3위원회의 열번째 북한 인권결의 채택 · 145

2장 유엔총회 북한 인권결의의 주요 내용· 147

3장 유엔총회 북한 인권결의의 주요 특징· 150

4장 향후 북한 인권개선 노력과 국제적 대응 전망· 154

부록3 국제인권장전

1장 세계인권선언 · 159

2장 경제적, 사회적 및 문화적 권리에 관한 국제규약· 169

3장 시민적 및 정치적 권리에 관한 국제규약· 187

제성호 저자 지은이 제성호는 1958년 서울 출생. 1981년 서울대학교 법과대학을 졸업하고 동 대학원에서 법학박사 학위를 취득하였다. 육군사관학교와 수원대학교 교수, 통일연구원선임연구위원을 거쳐 2000년부터 중앙대학교 법과대학/법학전문대학원에서 봉직하고 있다.

그간 통일연구원 북한인권센터 소장, 외교통상부 인권대사, 민주평통 인도인권분과위원장, 국무총리실 6.25전쟁납북진상규명위원, 통일부 인도협력분과자문위원장, 법무부 남북법령연구특별분과위원, 법제처 남북법제자문위원장을 역임하였다. 이를 통해 저자는 북한 인권, 통일법제 등과 관련해서 해박한 지식과 실무 경험을 갖고 있다는 평가를 받는다. 이를 바탕으로 독자들이 북한 인권 문제를 쉽게 이해할 수 있도록 이 책을 펴내게 되었다.

저서로는『 한반도 평화체제의 모색』,『 통일시대와 법』,『 남북한관계론』,『 한미동맹의 법적 이해』 등이 있다.