지방의회, 아는 만큼 잘할 수 있다!(개정판)

"지방의회는 이런 기관이다!"
지역주민에게 선택받는 지방의원이 되려면 꼭 알아야 할
살아 있는 의정활동 핵심 업무!

"이 책은 크게 네 장으로 구성되어 있습니다. 우선 들어가는 글에서는 지방의회가 어떠한 기관인지를 설명하였습니다. 이는 이 책의 전체 내용을 이해하는 중요한 길잡이 구실을 할 것입니다.
1장에서는 지방의회에서 다루는 의안의 심사 과정을 종합적으로 다루었습니다. 의안의 종류가 무엇이며, 어떠한 과정을 거쳐 의안이 처리되는지를 설명하고 있습니다. 아울러 중요 의안 중 조례안 심사과정과 조례안 입안 기법, 공유재산관리계획 심사, 민간위탁과 출연·출자 동의안 심사, 도시계획처럼 행정계획에 대한 의견청취안의 심사, 주민 청원 심사 과정을 묶어 읽기 쉽게 설명하였습니다.
2장은 예산안과 결산 승인 심사 과정을 별도로 엮었습니다. 예산의 구조와 예산편성-집행-결산으로 이어지는 일련의 재정집행체계에 대하여 설명하였습니다. 예산에 대한 높은 관심에 비추어 예산을 체계적으로 이해하는 의원과 공무원, 시민은 그리 많지 않습니다. 집행기관에서는 예산을 어떻게 편성하고 있는지, 예산의 원칙이 무엇이며 왜 필요한지를 알기 쉽게 설명한 책도 많지 않아 보입니다. 특히 이 장에서는 수십 년 간의 공직 경험을 바탕으로 예산서에서 놓치면 안 되는 사항, 결산심사 할 때 꼭 검토해야 할 사항까지 함께 설명하고 있습니다.
3장은 지방의회의 행정 견제와 통제 기능의 실질적 활동인 행정사무감사와 조사활동, 대집행부 질문 등 지방의회의 권한을 내실 있게 운영하는 데 도움될 만한 사항을 다뤘습니다. 이 외에도 특별위원회 활동에 관한 사항, 지방의회에 두는 교섭단체 구성기준, 인사청문회 운영현황과 유의사항, 본회의장에서의 의원의 발언 유형과 발언시 유의사항을 포함하고 있습니다.
마지막으로 4장은 그간의 의회 근무를 통해 터득한 전문 지식과 경험을 바탕으로 의원의 의정활동에 도움될 만한 내용을 담았습니다. 서류제출요구, 업무보고서 활용, 민원 처리, 출판기념회 활용, 의정보고서 작성 등 의정활동에 필요한 각종 노하우를 가능한 한 이해하기 쉽게 설명하였습니다. 이는 다른 지방의회 관련 책에서는 쉽게 찾아보기 어려운 주제들일 것입니다." - 서문 중에서

개정판을 내며
초판 서문 - 현장 경험과 전문성을 바탕으로 한, 살아 있는 의정활동 지침서
들어가는 글 - 지방의회는 이런 기관입니다! 박순종

1장 지방의회의 기본 업무
의안 심사 핵심 실무 가이드
1. 의안은 어떤 종류가 있나요?_강상원
2. 의안은 어떻게 처리되나요?_강상원
3. 조례안, 어떻게 입안하나요?_이재효, 최현재
4. 조례안 심사, 잘하고 싶어요_이재효, 최현재
5. 재의요구, 어떻게 대응하나요?_이재효
6. 공유재산관리계획 알면 알수록 중요합니다_김태한
7. 민간위탁, 의회동의 반드시 필요합니다!_신정희
8. 출연·출자동의, 이렇게 합니다_박태헌
9. 의견청취안, 꼼꼼히 들여다보기_조정래
10. 청원에 대한 궁금증 해소하기_김선희

2장 지방의원이라면
꼭 알아야 할 예산·결산 심사_한태식
1. 예산은 어떻게 편성·집행하나요?
2. 예산편성의 각종 사전절차에는 어떤 것들이 있나요?
3. 지방자치단체의 예산편성절차
4. 세입예산의 추계와 편성
5. 의회에서 예산을 심사할 때는 어떤 것들을 검토해야 할까요?
6. 예산서에서 놓치면 안 되는 것들!
7. 지방자치단체의 결산
8. 결산서에는 어떤 것들이 있고, 그 내용은 어떻게 되나요?
9. 지방자치단체의 예산집행과 재정 전반에 대한 이해
10. 결산심사 때 꼭 검토해야 할 사항

3장 지방의회의
감사·견제 활동 제대로 하기
1. 행정사무감사, 잘하고 싶어요_강상원
2. 행정사무조사의 장점을 충분히 활용하세요_강상원
3. 공무원 출석요구, 해야 하나요?_박순종
4. 본회의장 발언 잘하기_조정래
5. 특별위원회 활동을 하고 싶어요_박순종
6. 대집행부질문, 효과적으로 하는 법_조정래
7. 지방의회 교섭단체, 꼭 필요할까요?_강상원
8. 인사청문회, 해도 되나요?_박순종

4장 아무도 쉽게 알려주지 않는 의정활동 노하우
1. 지방의원은 얼마나 받나요?_강상원
2. 의정운영공통경비, 그 실체가 궁금합니다_강상원
3. 지방공기업, 공사, 공단, 출자기관, 출연기관, 왜 이렇게 복잡한가요?_박태헌
4. 서류제출요구, 의정활동의 출발점_최정희
5. 업무보고 잘 받는 법_신정희
6. 민원, 잘 처리하기_김정덕
7. 욕먹고, 비난받는 공무국외여행은 이제 그만!_김선희
8. 재산등록, 소홀히 하면 큰코다쳐요!_강상원
9. 출판기념회, 잘 활용하기_강상원
10. 매니페스토 대비 효율적인 의정활동 기록 남기기_김정덕
11. 의정보고서, 잘 만드는 법_박순종

강상원 행정학 박사
현) 서울시립대학교 초빙교수 / 국회의정연수원 강사 / 지방자치 인재개발원 강사 / 현) 지방의회 입법법률고문 / 지방출자출연기 관 경영평가단장 / 지방자치단체 심의자문위원 / 전) 서울특별시 의회 기획경제수석전문위원 / 한양대학교 겸임교수 / 서울연구 원 위촉연구원