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학교 교육과 지속가능발전교육
＿오수길(고려사이버대학교 교수)

2015년 9월 유엔 193개 회원국 만장일치로 지속가능발전목표(SDGs: Sustainable Development Goals)가 수립된 것은 인류 역사상 여러모로 의의가 크다 할 수 있다. 유엔 회원국 모두가 합의하여 2030년까지 함께 달성하기로 한 의사결정이라는 점, 전 세계 16개 이해당사자 그룹이 2012년 유엔지속가능발전회의 이후 3년간의 논의 과정, 즉 MGoS(Major Groups and other Stakeholders)를 거쳐 아래로부터 형성된 의제를 합의한 점, 그리고 17개 목표 간의 연계와 통합이 중요하다는 연계접근 방법(nexus approach)을 강조했다는 점 등이 그것이다.
지속가능발전교육을 지속가능발전의 개념과 의의에 대한 이해를 높이는 '지속가능발전에 대한 교육'과 지속가능발전을 실천하고 목표를 달성하기 위한 '지속가능발전을 위한 교육'으로 나눈다면, SDGs의 수립은 이 두 가지 교육을 모든 현장에서 수행해야 하고 또한 그럴 수 있다는 것을 확신하는 계기가 되었다. 경제발전, 사회통합, 환경보전에 대한 통합적인 접근과 실천을 지속가능발전이라고 정의할 수 있기에, 그 지향점과 목표의 수준을 합의한 SDGs는 지속가능발전교육의 의의를 한층 더 높인 것이라 할 것이다.
이전의 경제교육, (민주)시민교육, 환경교육이 가치 있게 수행되어 왔음에도 우리 사회의 제반 문제는 갈수록 난제(wicked problems)가 되고 있어 통합적인 접근과 실천을 위한 교육의 역할은 더욱 중요해지고 있다. 일찍이 유엔 차원에서는 1992년 유엔환경개발회의 당시 합의된 '의제21(Agenda 21)' 제36장에서 교육, 대중의 인식, 훈련을 강조하며, '정규교육을 포함한 교육, 대중의 인식 및 훈련'을 '인간과 사회가 잠재력을 완전히 발휘할 수 있게 하는 과정'으로 규정한 바 있다. 그리고 "환경과 개발의 문제와 이 문제의 해결을 위한 관여에 대한 대중의 인식을 높이고, 개인의 환경책임과 지속가능발전을 위한 더 많은 동기부여와 의무 사항을 증대"할 것을 강조했다. 그리고 "더욱 지속가능한 세계를 위한 움직임을 용이하게 하고, 인적 자원을 개발하는 데 가장 중요한 수단으로서 명백한 직업 중심의 개념을 가지고 이론과 기술 간의 격차를 해소하는 데 목표"를 둔 훈련을 촉진해야 한다고 했다.
SDGs 체계에서는 4번 목표로 '모두를 위한 포용적이고 공평한 양질의 교육 보장 및 평생학습 기회를 증진한다'라는 목표를 설정하였다. 이러한 목표는 양질의 초등 및 중등교육을 무료로 동등하게 이수(4.1), 양질의 영유아 발달과 보호, 취학 전 교육에 대한 접근 보장(4.2), 양질의 지불 가능한 기술훈련, 직업훈련, 대학 등 3차 교육에 대한 접근(4.3), 취업, 양질의 일자리, 기업활동에 필요한 관련 기술 보유자 수의 증가(4.4), 교육에 대한 성별 격차 해소, 취약층의 교육 및 직업훈련(4.5), 모든 청소년과 상당한 비율의 성인에 대한 문해 및 산술능력 증진(4.6), 지속가능발전, 지속가능한 생활양식, 인권, 성평등, 평화와 비폭력 문화 확산, 세계시민의식, 문화다양성 존중, 지속가능발전을 위한 문화의 기여 등 교육을 통해 모든 학습자의 지속가능발전 증진을 위한 지식과 기술 보급(4.7) 등의 세부목표를 통해 달성될 수 있을 것으로 보았다.
그런데 4번 교육 목표는 17개 모든 목표를 관통하는 전 범위 목표(cross-cutting issue)이기도 하다. 다른 모든 목표가 교육을 근간으로 하기도 하고, 세부목표 4.7에서 강조하고 있는 것이 바로 모든 목표를 달성할 수 있는 지속가능발전 지식과 기술을 배양할 것을 촉구하고 있기 때문이다.
2023년 7월 5일 시행된 우리나라의 지속가능발전기본법에서도 교육의 역할을 특히 강조하고 있다. 즉 지속가능발전기본법 제6장 보칙 제28조는 지속가능발전에 관한 교육·홍보를 명시하고 있다. 제1항에서는 "국가와 지방자치단체는 지속가능발전에 관한 교육·홍보를 확대함으로써 사업자, 국민 및 민간단체 등이 지속가능발전 정책과 활동에 적극적으로 참여하고, 일상생활에서도 지속가능발전을 실천할 수 있도록 하여야 한다"고 규정한다. 제2항에서는 "국가와 지방자치단체는 지속가능발전에 관하여 학교 교육을 강화하고, 평생교육과 통합·연계한 지속가능발전 교육을 확대하여야 한다"고 규정한다. 안드레스 에드워즈가 『지속가능성 혁명』에서 강조한 바와 같이 생태/환경(Ecology/Environment), 경제/고용(Economy/Employment), 형평성/평등(Equity/Equality) 등 환경적 지속가능성, 경제적 지속가능성, 사회적 지속가능성이라는 지속가능발전의 세 가지 E(3E)에 또 하나의 E인 교육(Education)이 필수적으로 포함되어야 지속가능발전을 이룰 수 있는 것이다.
유엔총회 결의안에 따라 지속가능발전을 위한 교육 10년(Decade of Education for Sustainable Development, DESD)(2005-2014) 작업을 수행했던 유네스코는 '모두에게 지속가능발전에 기여할 지식, 기술, 가치, 태도를 습득하게 하는 것'과 '지속가능발전을 촉진하는 의제, 프로그램, 활동에서 교육 및 훈련을 강화하는 것'을 목적으로 하는 글로벌 행동 프로그램(Global Action Programme, GAP)으로 지속가능발전교육 이니셔티브를 이어가기도 했다. 이를 통해 지속가능성의 다양한 측면을 통합하는 총체적인 관점(통합적 렌즈), 지속 불가능한 기존의 지배적 양식 및 당연시되는 일상에 대한 질문(비판적 렌즈), 지속가능한 생활방식과 가치, 공동체 및 사업을 이끌어갈 역량을 강화(변혁적 렌즈), 지속가능한 삶, 가치, 사업 운영에는 시간, 장소, 사람에 따라 다양한 형태가 나타날 수 있음을 인식(맥락적 렌즈) 등 네 가지 렌즈를 지속가능발전교육의 렌즈로 제시했다.
이처럼 지속가능발전에서 교육은 가장 중요한 가치이자 수단이라 할 수 있다. SDGs 4번 목표가 학교 교육을 시작으로 지속가능발전교육의 중요성을 강조하기도 했지만, 지속가능발전의 의의를 살리고, SDGs를 달성하고 실현해 나가는 데서도 교육은 필수 불가결한 것이다. 더욱이 지속가능발전교육에서 특히 유념해야 하는 것이 지역적 맥락이라는 점에서 안산지역의 교육자들이 모여 지속가능발전에 대한 교육을 고민하고 지속가능발전을 위한 교육을 학교와 지역사회에서 효과적으로 구현하고자 노력한 것은 지역의 자랑이자 SDGs의 의의에 가장 충실한 모범이라 할 것이다.

004 펴내는 글 | 작은 마음들이 쏘아올린 SDGs 작은 별
007 추천글_ 학교 교육과 지속가능발전교육＿오수길(고려사이버대학교 교수)

012 프롤로그 | SDGs 렌즈로 보니 더 선명해지는 세상
＿강소영(안산시지속가능발전협의회 사무국장)

019 지속가능발전목표 적용 사례: SDGs, 이렇게 수업해요
020 지속가능한, 인간다운 삶을 위한 교육 | 박은영
042 인권·환경 융합교육 | 장희엽
062 SDGs와 우리의 삶은 하나다 | 염경미
080 SDGs를 이뤄가는 미래 리더들을 위해 | 정성욱
099 SDGs가 에듀테크를 만나 홍보에 날개를 달다 | 이종훈
115 지속가능한 발전, 화학과 함께 살아남기 | 신동준
125 변화의 시작은 '우리' 동네부터 | 채민수
138 지속가능발전을 위한 기술교사의 고군분투 이야기 | 이중철
155 SDGs가 17가지이어야 하는 이유 | 정수희
166 팬데믹으로부터 출발한 나의 환경수업 | 변희영

183 부록 | '미래교육과 SDGs 교사 워크숍'을 돌아보다
190 지속가능발전목표(SDGs: Sustainable Development Goals)란?
192 국가지속가능발전목표(K-SDGs: Korean Sustainable Development Goals)란?

박은영 경기도 내 중·고등학교에서 삶으로서의 국어를 가르쳐온 24년차 교사로, 일반고에서 9년, 혁신학교인 중학교에서 15년째 근무하고 있다. 학생들 배움의 동기를 찾다 삶에 바로 쓰이는 앎, 삶을 더 나아지게 만드는 배움이어야 한다는 일념으로 경기도독서교육연구회에서 삶 연계 독서교육 연구활동을 다년간 해왔고, 혁신학교아카데미 리더과정을 이수하고 혁신교육전공대학원을 졸업했다. 이후 혁신교육실천연구회, IB지역연구회를 거쳐, 현재는 안산지속가능발전교육중등교사연구모임 회장을 맡아, 같은 곳을 바라보는 동료교사들과 함께 좋은 세상을 만드는 교육을 연구하고 실천하고 있다. 한 사람도 소외됨 없이 모두 함께 잘 사는 세상을 만들기 위한 교육을 꿈꾸며, 묵묵히 걷고 있다.