재난이 끝나도 재해는 남는다

물과 관련한 재난으로는 홍수와 가뭄, 녹조 등이 대표적이다. 여기에 지진, 산불, 산사태, 폭염 등과 같은 재난이 더해진다. 재난을 대비하기 위해 민관이 협력하고, 재해보험에 가입한다. 재난을 대비한 훈련을 시행하고, 필요한 재난자원을 확보해서 관리한다. 국가는 특별재난지역을 선포하고, 지자체에 재난안전관리 특별교부세를 교부한다. 이처럼 물과 재난에 관한 다양한 활동이 최근에 어떻게 이루어지고 있는지를 정리하고자 했다.
1부는 물(water)과 관련한 4개 주제로 구성했다. "하천, 댐, 보와 하수도", "홍수와 치수", "가뭄과 이수", "깨끗하고 안전한 물"이 그 주제다.
1장 '하천, 댐, 보와 하수도'는 물이 흐르는 하천과 그 물을 관리하는 시설물에 대해 작성했다. 국가가 관리하는 국가하천은 체계적인 정비가 이루어지지만, 지자체 소관인 지방하천과 소하천은 효율적인 관리에 어려움을 겪고 있다. 이를 해결하기 위한 국가의 노력을 살펴봤다. 2000년 동강댐 백지화 이후 금기시됐던 댐 건설을 최근 다시 추진하고 있으며, 4대강 보와 관련한 이슈도 여전하여 이와 관련한 논쟁을 정리했다. 노후화되고 용량이 부족한 하수도를 정비하기 위한 노력을 계속하고 있으며, 이에 대한 현황을 알아봤다.
2장 '홍수와 치수'는 홍수와 관련한 이슈들을 살펴봤다. 재임 시절 홍수피해를 여러 차례 겪었던 김대중 대통령에 대한 일화를 소개했다. 2020년, 2022년, 2023년 연이은 홍수로 피해가 컸다. 정부는 이를 개선하고자 치수 패러다임 전환을 선언하고, 「도시침수방지법」을 시행했다. 반지하와 지하주차장, 지하차도 등 지하공간 침수 피해가 잇따르면서 이에 대한 대책도 만들었다. 임진강에서는 2009년 북한 황강댐 방류 피해 이후 다양한 대응책을 수립해서 시행하고 있다. 이러한 내용을 정리하면서 홍수와 치수에 관해 설명했다.
3장 '가뭄과 이수'에서는 2023년 봄 남부지방 가뭄 극복 과정을 중심으로 이수 측면의 물 이슈들을 다뤘다. 2024년 가뭄 대비 방안을 정리하고, 국가산단을 위해 필요한 용수공급 방안 및 반구대암각화 논쟁과 대책도 살펴봤다. 갈수록 규모가 커지는 물시장 현황 및 물산업 수출에 대한 부분도 소개했다.
4장 '깨끗하고 안전한 물'은 깨끗한 물 이용과 안전에 관한 이야기다. 여름철 재난을 대비한 저수지 점검과 사전 대책을 살펴보고, 각종 물놀이 사고 예방을 위한 안전 정책을 정리했다. 수돗물에 대한 불신을 유발하는 정수장 깔따구 유충에 대해서도 다뤘으며, 여름철 호우와 기온 상승이 만드는 녹조에 대해서도 알아봤다.

2부는 재난(disaster)을 대비하고 지원하는 정책 위주로 구성했다. "지진, 폭염, 산불, 산사태", "민관 협력과 재난안전", "재난예산과 산업", "재난 대비" 등이 그 내용이다.
5장 '지진, 폭염, 산불, 산사태'에서는 물 관련 재난 이외에 중요한 재난들을 다뤘다. 연이은 일본 지진의 영향과 우리나라의 대책을 정리했으며, 갈수록 뜨거워지는 한반도와 그 현황을 살펴봤다. 고온건조한 날씨는 대형 산불을 만들어내고 있으며, 호우로 인한 산사태 피해가 증가하고 있다. 이런 부분에서 진행되는 정책들을 소개했다.
6장 '민관 협력과 재난안전'은 자원봉사와 민관 협력을 중심으로 보험, 국가유산 등을 주제로 다루었다. 재난 복구에는 전문성을 갖춘 자원봉사자의 도움이 중요하며, 이를 위한 준비와 사례를 소개했다. 재난 피해를 대비하기 위한 재해보험도 갈수록 확대되고 있으며, 기후변화 영향에 대한 국가유산 보호 방안도 살펴봤다. 따뜻하고 많은 눈이 내렸던 2023년 겨울 상황에 대해서도 알아봤다.
7장 '재난예산과 산업'에서는 재난을 대비하고 관련 산업을 활성화하려는 국가 차원의 제도들을 살펴봤다. 특별재난지역 선포를 통한 지원과 재난안전관리 특별교부세의 쓰임을 알아봤다. 국가안전관리기본계획 수립을 통한 재난안전사업 추진과 재난안전산업 진흥 방안을 정리했으며, 갈수록 설치가 늘어나면서 노후화로 인한 문제가 커지고 있는 승강기 안전에 관해 소개했다.
8장 '재난 대비'는 훈련, 심리, 데이터, 자원 등에 대한 이야기다. 재난 상황에서 잘 대응할 수 있도록 사전에 시행하는 재난훈련은 규모가 양적·질적으로 커지고 있으며, 이에 대한 내용을 정리했다. 갈수록 재난관리에서 재난심리도 중요한 부분을 차지하고 있다. 재난안전데이터를 통한 효율적 재난관리 방안과 재난자원관리를 통한 재난수습 및 복구에 대해서도 알아봤다. 마지막으로 예기치 않은 대형 재난으로 젊은이들의 인명피해가 컸던 이태원 참사를 다루면서, 다시는 그런 피해가 없기를 기원했다.

서문

1부?물(Water)

1장 하천, 댐, 보와 하수도
제대로 된 지방하천 관리
큰 하천 지류인 소하천 관리
동강댐 백지화 24년 후, 기후대응댐 14개 건설 추진
4대강 보 논쟁
침수 없는 안전한 하수도 만들기

2장 홍수와 치수
김대중 대통령과 홍수에 대한 기억
2024년 여름철 홍수 대비
도시침수방지법 시행
임진강 황강댐 방류 대응
지하공간 침수피해 방지

3장 가뭄과 이수
2024년은 가뭄에 안전할까?
2024년 선제적인 가뭄 대비
용인 첨단시스템반도체 국가산단 용수공급
반구대암각화 보존
물시장 개척과 물산업 수출

4장 깨끗하고 안전한 물
저수지 안전관리
정수장 깔따구 유충 발생과 대응
2024년 여름철 재난 대비
여름철 물놀이 안전
녹조 발생과 대응

2부 재난(Disaster)

5장 지진, 폭염, 산불, 산사태
일본 지진과 영향, 대책
지진위험 대비
한반도가 뜨겁다
원인과 시기에 맞는 산불 대책
산사태 방지 대책

6장 민·관 협력과 재난안전
민·관 협력 재난관리
지역 자율 자원봉사
촘촘한 재해보험으로 위험 대비
기후변화와 풍수해로부터 국가유산 보호
따뜻하고 많은 비와 눈이 내린 2023년 겨울

7장 재난예산과 산업
재난안전관리 특별교부세
특별재난지역 선포
국가안전관리기본계획과 재난안전사업
재난안전산업 진흥
승강기 안전과 승강기 산업

8장 재난 대비
재난훈련
재난심리와 재난트라우마 치료
재난안전데이터
재난자원 관리
다시는 이태원참사 같은 불행이 없어야 한다

미주

안재현 서울에서 출생했으며, 고려대학교 토목공학과를 졸업했다. 같은 학교 대학원에서 수공학 전공으로 공학석사와 공학박사 학위를 취득했다. 2002년부터 서경대학교 토목건축공학과 교수로 재직 중이며, 물과 재난에 관해 연구와 강의를 하고 있다.
행정안전부 정책자문위원회 자연재난분과 위원, 환경부 국가수자원관리위원회 위원, 한국수자원조사기술원 비상임이사, 서울특별시 공공주택 통합심의위원회 위원, 경기도 지방하천 기술자문위원회 위원 등의 대외 활동을 하고 있으며, 한국물학술단체연합회 부회장, 한국방재협회 부회장, 한국국민안전산업협회 부회장 등을 맡고 있다.
한국수자원학회 논문상, 학술상, 저술상을 수상했으며, 소방방재청장 표창, 행정안전부 장관 표창, 대통령 표창 등을 받았다. 서경대학교 우수강의 교원으로 여러 차례 선정된 바 있다.
저서와 번역서로 『재난관리총론』(공저), 『비욘드워터』(집필진), 『방재안전학 1』(공저), 『수문학 · 수리학』(공저), 『재해복구론』(공역), 『재난관리론』(공역), 『물 위를 걸어온 과학자들』(집필진) 등이 있다.