바람이 속삭이는 행정의 노래

조용한 행정은 어떻게 신뢰가 되는가
'바람이 속삭이는 행정의 노래'는 화려한 성과나 정치적 수사를 앞세우지 않는다. 대신 민원 현장, 재개발·재건축 현장, 구청 신청사 건립 과정 등 저자가 직접 발로 뛰며 마주했던 행정의 풍경을 담담하게 풀어낸다. 이 책이 말하는 행정은 제도나 권한 이전에 사람의 삶과 맞닿아 있는 실천의 기록이다.오영수 전 부구청장은 1985년 동작구에서 9급 공무원으로 공직에 입문해 감사담당관, 복지국장, 행정국장, 기획재정국장, 부구청장, 구청장 권한대행에 이르기까지 지방행정의 거의 모든 영역을 경험했다. 최말단에서 최고위직까지 이어진 그의 여정은 '9급 신화'로 불리며 청렴함과 현장 중심 행정의 상징으로 평가받아 왔다.그는 공직 생활 내내 '행정은 제도 이전에 사람'이라는 원칙을 지켜왔다. 크고 작은 결정의 순간마다 공직자의 책임과 양심을 놓지 않았던 그의 행정 경험은 청렴이 결코 추상적인 가치가 아니라 일상의 선택이라는 점을 보여준다.

AI 시대, 기술보다 사람을 먼저 묻다
이 책은 특히 AI와 디지털 기술이 행정을 빠르게 바꾸는 시대에 무엇을 지키고 무엇을 경계해야 하는지 현장 경험을 통해 묻는다. 저자는 AI를 행정의 목적이 아니라 수단으로 명확히 규정하며, 기술이 시민을 관리하는 도구가 아니라 시민의 삶을 더 세심하게 살피는 도구가 될 수 있음을 강조한다.AI 기반 민원 분석, 맞춤형 돌봄 행정, 데이터 기반 어린이집·도서관 운영 사례는 기술이 행정의 속도를 높이는 것을 넘어 복지 사각지대를 발견하고 삶의 질을 바꾸는 데 어떻게 기여할 수 있는지 구체적으로 보여준다.복지 정책 역시 선언에 그치지 않는다. 노인 돌봄, 장애인 복지, 고독사 예방, 가족 돌봄 체계를 하나의 연결된 생활 정책으로 설명하며 행정의 개입이 고립을 어떻게 관계로 전환시키는지 실제 사례를 통해 풀어낸다.

도서관과 책 문화, 민주주의의 기반을 말하다
'바람이 속삭이는 행정의 노래'는 도서관과 책 문화를 단순한 문화 사업이 아닌 민주주의와 공동체 회복의 핵심 인프라로 제시한다. 주민 참여형 도서관 운영, 책 문화 시민 총회, AI 기반 독서 추천과 디지털 접근성 확대 정책은 '읽는 시민'이 '참여하는 시민'으로 성장하는 과정을 보여준다.청소년과 청년에 대한 정책 또한 보호의 대상이 아닌 정책의 공동 설계자로 세우는 방식으로 다뤄진다. 마을과 예산, 정책을 연결하는 경험을 통해 지방자치의 미래를 현재의 삶 속에서 준비하는 과정이 책 곳곳에 담겨 있다.

행정은 늘 드러나지 않는 자리에서 시험받는다
저자는 "지방자치의 성패는 권한이나 예산의 크기가 아니라 행정이 얼마나 시민의 삶 가까이 내려와 있는가에 달려 있다"고 말한다. '바람이 속삭이는 행정의 노래'는 행정을 설명하는 책이 아니라, 행정이 시민의 하루를 어떻게 바꿀 수 있는지 보여주는 기록이다.박주민 국회 보건복지위원장은 이 책에 대해 "기술의 속도보다 시민의 삶을 기준에 두고 지방자치의 방향을 다시 묻는 책"이라며 "AI 시대 행정의 답을 찾을 수 있는 기록"이라고 추천했다.정원오 서울 성동구청장 역시 "현장의 바람을 듣고 기술보다 사람을 먼저 세우는 지방자치를 이야기한다. AI와 공동체가 함께 숨 쉬는 행정의 길을 차분하게 보여주는 기록"이라고 평가했다.'바람이 속삭이는 행정의 노래'는 공직자와 정책 담당자뿐 아니라 행정과 정치의 신뢰 회복을 고민하는 시민에게도 의미 있는 질문을 던질 것으로 기대된다. 정책은 과연 누구를 위해 존재하는가. 이 책은 그 질문을 조용하지만 분명하게 다시 꺼내 든다.



새로운 바람, AI 시대의 행정
그러나 이제 우리는 전혀 다른 바람 앞에 서 있다.
아날로그 서류와 도장의 시대는 저물고, 디지털의 파도가 골목과 사무실을 덮었다. AI가 행정의 문을 두드리고 있다.
민원실의 종이서류는 데이터로 바뀌고, 도장의 묵직한 소리는 사라진 대신 전자결재의 알림음이 골목까지 울려 퍼진다.
행정의 바람은 여전히 흐르지만, 결은 달라졌다. 이제 바람은 기록과 계산, 예측과 분석을 통해 길을 찾아 흐른다.
AI는 새로운 가능성을 연다.
민원을 기다리는 수동적 행정에서, 예측하고 먼저 다가가는 선제적 행정으로.
감각과 관행, 경험과 직관에 의존하던 정책에서, 데이터와 알고리즘이 근거가 되는 정책으로.
골목마다 숨어 있는 작은 위기, 시민이 직접 체감하는 불편과 불안, 숨겨진 사회적 약자들의 요구까지, AI는 놓치지 않고 보여준다.
그러나 아무리 기술이 발전해도, 사람의 체온과 감각, 손길과 마음을 대신할 수는 없다.
데이터와 예측이 길을 보여주지만, 그 길을 어떻게 걸어갈지는 여전히 사람, 행정가의 몫이다. AI는 조력자가 될 수 있지만, 책임은 사람에게 있다.
지방자치의 현장은 여전히 복잡하다.
예산은 한정되어 있고, 규정은 늘 현실과 충돌하며, 정책과 주민의 삶 사이에는 작은 틈과 골목길이 존재한다.
복지와 청년, 문화와 재난, 생활과 도시, 모든 영역에서 실질적 변화를 만들기 위해서는 AI의 힘을 빌려 효율성을 높이는 동시에, 현장의 인간적 감각을 잃지 않는 균형이 필요하다.
홀로 사는 어르신의 안부를 살피던 생활복지 현장, 취업과 주거, 결혼과 교육 문제로 고민하는 청년과의 대화, 동네 도서관에서 꿈을 키우는 아이들, 폭우와 태풍 속에서 발걸음을 멈추지 않는 주민들의 모습, 이 모든 경험은 데이터로만 치환될 수 없는 삶의 파동이다.
그 파동을 AI가 감지하고, 행정이 선제적으로 대응할 수 있을 때, 지방자치는 비로소 '사람을 위한 도시'로 나아갈 수 있다.
AI 시대의 행정은 이제 선택이 아니라 시대적 사명이다.
단순히 효율을 높이기 위해서가 아니라, 현실적 문제를 해결하고, 시민의 삶을 실질적으로 바꾸기 위해서다.
지방자치는 중앙 정책을 단순히 수행하는 행정이 아니라, 지역의 특수성과 주민의 요구를 반영하여 문제를 해결하고, 새로운 미래를 설계하는 힘이다.
그 미래를 준비하는 데 AI는 강력한 도구이자, 바람의 방향을 알려주는 나침반이 된다.

서문. 행정은 데이터 위에 노래한다

제1부 시민과 행정의 만남 - 소통의 이야기
수첩 속 행정, 메모로부터 시작된 자치의 길
민원에서 정책으로, 데이터 기반 행정
자치재정권 확보로 지방의 날개를 펼치다
마을에서 피어나는 생활체육 이야기
동작이라는 마을에서 삶의 중심을 되묻다
시민 중심의 행정체계로 나아가다
도시가 시를 품을 때 행정은 예술이 된다
현장행정과 소통창구로 듣는 소리 없는 외침
손안의 연결이 만드는 디지털 민주주의
좁아진 골목길이 보내는 구조 요청
민주주의는 골목에서 자란다

제2부 복지와 삶 - 따스한 빛의 기억
일상 돌봄을 실현하는 생활복지
AI 시대 어린이집 운영의 방향
조용한 이별을 멈추기 위한 지방행정
노년의 봄을 지키는 도시
아이부터 어르신까지, 돌봄의 진화
장애인 복지를 위한 지방행정
품격 있는 노후를 위한 구체적 복지
생명 존중의 도시, 반려동물과의 동행
부모와 자녀가 함께하는 놀이공간 키즈카페
청년과 청소년이 함께 성장하는 도시
보이지 않는 시민을 위한 포용의 행정
지방자치로 실현하는 쓰레기 없는 도시
지역과 국가를 살리는 지역화폐

제3부 혁신과 변화 - 미래를 잇는 다리
행정의 미래를 여는 정책의 미학
청사에서 드러나는 행정의 태도
걸어서 10분, 책이 흐르는 마을
도서관으로 심는 책 너머의 세계
디지털 전환 시대의 도서관
민주주의로 함께 만드는 책 정책
시민과 함께 추는 민주주의 춤사위
도서관을 품은 삶의 풍경
데이터의 강, 행정을 흐르게 하다
비대면의 시대, 따뜻함을 담은 행정
작은 실패를 기록하는 혁신의 일기장
함께 사는 도시, 쉐어가 답이다

제4부 회복하는 도시, 다시 숨 쉬는 마을
재난과 위기에 강한 지역구조를 위하여
기후위기와 함께 사는 도시
재활용, 당신의 작은 실천이 지구를 살린다
주차공유라는 이름의 조용한 혁신
지역공동체의 심장을 살리는 골목상권 활성화
물가와 골목상권으로 보는 지역경제의 방향
대도시 환경 문제와 그린환경교육
지속가능한 지역경제를 위한 여정
회복력 있는 경제, 지속 가능한 지역의 미래
교육과 문화로 살아나는 도시의 숨결
도시농업, 삶을 가꾸는 행정

오영수 전라북도 장수에서 태어났다.
1985년 서울 동작구에서 9급 공무원으로 공직에 입문해
33년간 지방행정의 현장에서 뛰었다.
감사담당관, 복지국장, 행정국장, 기획재정국장을 거쳐
부구청장과 동작구청장 권한대행을 역임했다.
최말단에서 최고위직까지 이어진 그의 여정은
'9급 신화'라는 이름으로 불렸다.
자랑스러운 모범공무원 표창과 홍조근정훈장을 수상했으며,
퇴직 후에는 동작문화재단 이사장, 녹색서울시민위원회 위원으로
공공의 가치를 잇는 활동을 이어왔다.
서울과학기술대학교에서 행정학을 공부하고
숭실대학교 경영대학원에서 석사학위를 받았다.
저서로는 『이 시대의 청춘은 왜 공무원을 꿈꿀까』가 있다.
『바람이 속삭이는 행정의 노래』는
저자가 현장에서 체득한 행정의 언어를
구민의 삶 가까이 옮겨 적은 기록이다.