안성, 지속가능성을 찾다

안성시 최초의 여성 시장, 지방자치 부활 이후
최초의 비(非)안성 출신 안성시장 김보라.
그는 지속가능한 안성시를 향해 나아가고 있다.

2023년 미국 뉴욕타임스는 칼럼을 통해 '한국 인구가 흑사병이 창궐했던 14세기 중세 유럽보다 더 빠른 속도로 감소할 수 있다'고 경고했다. 대한민국은 인구 감소와 경제 축소가 동반되는 '축소 사회'로 접어들었다. 인구 감소는 도시 인프라의 축소로 이어져 지역 도시는 소멸 위기에 처해 있다. 그렇다면 도시의 지속가능성은 어디에서 찾을 수 있을까? 도시의 인프라, 경제, 문화, 관광 시스템의 복합적 균형에서 비롯된다. 무엇보다 도시의 지속가능성은 결국 해당 지역민들의 의지에 달려 있다.
제9·10대 경기도 안성시장이자 안성시 최초의 여성시장인 김보라는 안성시의 미래는 주어진 것이 아니라, 시민들이 함께 만들어가는 공동 프로젝트라고 말한다. 안성이라는 지역에 대한 시민들의 애착과 자부심을 쌓아 올리는 프로젝트를 통해 위기를 기회로 전환하려는 것이다. 지역 소멸 위기를 더 나은 미래 설계 기회로 보고, 혁신 역량과 잠재력을 재건할 때 도시는 살아남는다. 이 책의 출간 역시 지속가능한 안성을 향한 발걸음이다.


도시의 지속가능성, 그 답을 찾아 떠난 4,738km 여정의 기록
불확실성의 시대에 대비하고 있는 지방자치단체 21곳에서 힌트를 얻다

오늘날 지방자치단체들은 불확실성에 당면해 있다. 무분별한 도시 확장으로 생긴 환경 파괴 문제, 경제적 불평등, 사회적 분열의 심화, 경쟁 과열은 압력과 불안을 낳고 자연스레 저출산을 야기한다. 커지는 불확실성은 도시의 지속가능성을 위협하고 있고 시민들의 삶의 질을 저하시키고 있다. 그럼에도 살아남기 위해 애쓰는 지자체의 노력이 있고, 그 노력을 이 한 권의 책으로 만나볼 수 있다.
이 책은 전국에서 불확실성의 시대를 대비하고 있는 지자체 21곳을 2년 동안 방문한 '우수정책사례 혁신투어'의 기록이다. 본문은 크게 '1장. 지속가능도시', '2장. 지속가능경제', '3장. 지속가능관광'으로 구성되었다.
신안군은 전국 최초로 도입한 '신재생에너지 개발이익 공유제'가 화제가 된 지역이다. 이른바 '햇빛 연금'이라 불리는 수익이 돌아가자 주민들의 회의적이었던 분위기는 달라졌고, 인구도 증가세가 되었다. 본문에서는 예산군의 예산시장이나 상주의 스마트팜 혁신밸리 등을 통해 지속가능한 경제의 모습을 그려보기도 한다. 또한 떠나는 길목에서 돌아오는 목적지로 지역의 이미지를 바꾼 사례도 직접 살펴본다. 신안군의 '퍼플섬', 공주의 '제민천', 강릉의 '명주동 골목투어'를 통해 로컬 브랜딩의 가치를 엿볼 수 있다. 생태적으로 우수한 자원을 활용해 마을 주요 소득 사업으로 만든 반디마을 평촌의 사례도 눈여겨볼 만하다. 이처럼 에너지, 공공건축물, 교통, 문화, 교육, 사회적경제, 농업, 스포츠와 미디어, 도시재생, 마을 등 다양한 분야에서 혁신을 이뤄내고 있는 지역을 만난 이야기는 그 자체로 값지다.
지역주민이 주체가 되어 지역의 자원을 활용하고, 그 혜택이 다시 지역으로 환원되는 순환 경제 시스템을 구축할 때, 지속가능한 발전을 이룰 수 있을 것이다. 지자체, 주민, 기업 등 모두의 참여와 노력이 필요한 장기적인 과제지만, 우리 지역과 다음 세대를 위해 반드시 이루어내야 할 소명이기도 하다. 저자 김보라 시장은 말한다. "우리가 혁신투어를 통해 우수 지자체 사례를 탐구하고, 안성시에 적용할 수 있는 방안을 고민했듯이 안성시도 누군가에게 성공한 지자체 모델이 되길 바란다."

서론│ 지속가능성의 기로에 선 안성

1장. 지속가능도시
에너지: 약점을 강점으로, 모두의 자산이 되다
˚ 신안군 - 신재생에너지
공간: 새로운 시선이 태어나는 공간의 힘
˚ 당진시 - 공공건축물 / ˚ 포항시 - 그린웨이 프로젝트
교통: 이동할 수 있는 권리
˚ 신안군 - 버스 완전공영제
문화: 도시의 심장은 문화로 뛴다
˚ 청주시 - 문화도시
교육: 지역에서 시작하는 교육 발걸음
˚ 밀양시 - 밀주초등학교
사회통합: 함께 걷는 공존의 길
˚ 여주시 - 푸르메소셜팜 / ˚ 오산시 - 반려동물 테마파크

2장. 지속가능경제
사회적경제: 경쟁사회의 오아시스
˚ 광진구 - 사회적경제와 공유경제
농업: 지역 생존의 근본을 재건하다
˚ 상주시 - 스마트팜 혁신밸리 / ˚ 안성시 - 더기반 / ˚ 대전광역시 - 파머스161
전통시장과 공장: 뿌리 깊은 시장, 미래를 여는 공장
˚ 예산군 - 예산시장 / ˚ 이천시 - 팩토리 투어
스포츠와 미디어: 생각을 바꾸고 가능성을 찾다
˚ 김천시, 제천시 - 스포츠마케팅
˚ 대전광역시 - 스튜디오 큐브
미래산업: 미래를 설계하는 새로운 산업의 서막
˚ 세종특별자치시 - 신성장동력사업과 미래모빌리티

3장. 지속가능관광
도시재생: 떠나는 길목에서 돌아오는 목적지로
˚ 신안군 - 퍼플섬 / ˚ 공주시 - 제민천 / ˚ 강릉시 - 명주동 골목투어
혁신: 지역의 숨결을 담은 로컬관광
˚ 예산군 - 예당호 출렁다리 / ˚ 공주시 - 연미산과 금강자연미술비엔날레
마을: 사람이 사람을 부르는 콘텐츠
˚ 밀양시 - 아리랑대축제 / ˚ 양구군 - 함께하는 마을 / ˚ 광주광역시 - 생태탐방원

부록│ 기획 세미나: 안성의 지속가능성을 찾아

김보라 1969년생. 연세대학교 간호학과를 졸업하고, 한신대학교 국가와공공정책 박사과정을 수료했다.

<주요 경력>
2020.04. ~ 민선7기, 민선8기 경기도 안성시장
2024.12. ~ 전국사회연대경제지방정부협의회 회장
2024.11. ~ 경기도 더불어민주당 기초단체장협의회 회장
2022.08. ~ 2025.01. 전국평생학습도시협의회 이사
2022.07. ~ 2024.06. 목민관클럽 민선8기 사무총장
2020.12. ~ 더불어민주당 전국여성위원회 부위원장 / 더불어민주당 사회적경제위원회 부위원장
2019.02. ~ 2020.04. 일자리위원회 사회적경제전문위원회 전문위원
2018.09. ~ 2020.04. 민주연구원 사회적경제센터장
2014.07. ~ 2018.03. 제9대 경기도의회 의원
1994.04. ~ 2014.04. 안성의료협동조합 전무이사

<수상 내역>
2017.12 전국시도의회의장협의회 우수의정대상
2022.03 2022 대한민국 파워리더대상/자치경영부문대상
2022.12 제2회 귀농활성화선도인상/농업협동조합중앙회
2023.07 전국 기초단체장 매니페스토 경진대회/일자리 및 고용개선분야 최우수상
2024.03 지방자치복지대상/한국사회복지사협회
2024.07 제29회 한국지방자치경영대상 최고경영자상/ (사)한국공공자치연구원
2024.12 대한민국 공공성 실천대상/(사)한국공공사회학회
매니페스토 우수단체장 대상/(사)한국여성유권자 경기연맹
2025.07 전국 기초단체장 매니페스토 경진대회/사회적 자본분야 최우수상
2025.08 2025 글로벌 도시브랜드 대상/경제활력도시CEO부문
대한민국공헌대상/행정대상

<저서>
2018.03 《더불어 세상을 향한 첫 번째 펭귄》
2020.01 《새로운 상상력의 도시, 안성》
2022.02 《혁신, 새로운 안성을 열다》